温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段）审计服务

温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段）审计服务等，包含但不限于项目竣工阶段的造价审核、造价风险分析、经济签证审核、竣工结算审核等按国家、行业相关标准及采购人要求执行自合同签订之日起至项目审计工作完成，自接收送审结算资料后15个日历日内出具竣
工结算审核报告符合国家、新疆维吾尔自治区现行相关标准、规范和强制性条文，确保成果
资料完整、真实准确、清晰有据，本工程审核成果文件的误差率在±2%以内，
并配合完成咨询成果相关的工作 

五、评审专家（单一来源采购人员）名单：                        

    马晓红，冯维，赵伟                          

六、代理服务收费标准及金额：                 

   1.代理服务收费标准：本项目服务费按照差额定律累进计费方式计算，标准如下： 成交金额100万元以下的部分，货物类采购费率1.50%，服务类采购费率1.50%； 成交金额100万元至500万元的部分，货物类采购费率1.10%，服务类采购费率0.80%； 成交金额500万元至1000万元的部分，货物类采购费率0.80%，服务类采购费率0.45%； 成交金额1000万元至5000万元的部分，货物类采购费率0.50%，服务类采购费率0.25%； 成交金额5000万元至10000万元的部分，货物类采购费率0.25%，服务类采购费率0.10%； 成交金额10000万元至100000万元的部分，货物类采购费率0.05%，服务类采购费率0.05%； 成交金额1000000万元以上的部分，货物类采购费率0.01%，服务类采购费率0.01%；                         

   2.代理服务收费金额（元）：2600  

七、公告期限                        

   自本公告发布之日起1个工作日。                        

八、其他补充事宜                   

     无                      

九、对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系　　　               

1.采购人信息

名 称：温泉县住房和城乡建设局

地 址：温泉县博格达尔镇三峡社区24号

联系方式：0909-8221836

2.采购代理机构信息

名 称：新疆拓源工程管理咨询有限公司

地 址：博乐市百盛家园39#楼商铺219、220号

联系方式：0909-2228988

3.项目联系方式

项目联系人：马嫣嫣

电 话：0909-2228988

2024年12月16日  

  

2024年12月30日  

  

 

  

 

 

 

1

 

附件信息：

• WQXXJTYCS2024-052温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段）--审计服务招标文件.pdf

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• 中小企业声明函

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新疆拓源工程管理咨询有限公司 招标编号：WQXXJTYCS2024-052 项目名称：温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段） --审计服务 竞 争 性 磋 商 文 件 采购人：温泉县住房和城乡建设局 代理机构：新疆拓源工程管理咨询有限公司 2024 年12 月 1 新疆拓源工程管理咨询有限公司 2 新疆拓源工程管理咨询有限公司 目录 第一章：竞争性磋商公告.............................................................................................................................................. 6 一、项目基本情况................................................................................................................................................. 6 二、申请人的资格要求：...................................................................................................................................... 6 三、获取采购文件.................................................................................................................................................. 6 四、响应文件提交.................................................................................................................................................. 7 五、响应文件开启................................................................................................................................................. 7 六、公告期限......................................................................................................................................................... 7 七、其他补充事宜................................................................................................................................................. 7 八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系..............................................................................................7 第二章：供应商须知...................................................................................................................................................... 8 一、供应商须知前附表.......................................................................................................................................... 8 二、总 则............................................................................................................................................................ 14 1. 适用范围.......................................................................................................................................................... 14 2. 有关定义.......................................................................................................................................................... 14 3. 合格的供应商.................................................................................................................................................. 15 4. 投标费用.......................................................................................................................................................... 15 5.响应文件内容的真实性及招标项目的合格性................................................................................................15 6.特别说明............................................................................................................................................................ 15 三、招标文件........................................................................................................................................................ 17 7．招标文件的构成.............................................................................................................................................. 17 8. 招标文件的澄清和修改.................................................................................................................................. 17 9. 答疑会和现场考察.......................................................................................................................................... 18 四、响应文件........................................................................................................................................................ 18 10.响应文件的编制原则...................................................................................................................................... 18 11．响应文件的语言............................................................................................................................................ 18 12.响应文件的编制.............................................................................................................................................. 18 13．计量单位........................................................................................................................................................ 19 14. 投标货币........................................................................................................................................................ 19 15.投标的风险...................................................................................................................................................... 19 16.响应报价要求和构成...................................................................................................................................... 19 17. 联合体投标.................................................................................................................................................... 20 18. 知识产权........................................................................................................................................................ 20 19. 响应文件的密封和标记................................................................................................................................ 20 20.响应文件的递交.............................................................................................................................................. 20 21．响应文件的修改和撤回................................................................................................................................ 21 22.投标保证金...................................................................................................................................................... 21 五、开标、评标及中标........................................................................................................................................ 21 24．开标程序........................................................................................................................................................ 21 25.评审环节.......................................................................................................................................................... 22 26．确定成交供应商及结果公告........................................................................................................................25 27．中标通知书.................................................................................................................................................... 26 3 新疆拓源工程管理咨询有限公司 六、签订、履行合同.................................................................................................................................................... 26 28. 签订合同................................................................................................................................................................ 26 29. 合同分包（如有）........................................................................................................................................ 27 30. 采购人增加合同标的权利............................................................................................................................ 27 31.履约保证金要求，详见“供应商须知前附表”..........................................................................................28 32. 履行合同........................................................................................................................................................ 28 33. 验收................................................................................................................................................................ 28 七、投标纪律要求................................................................................................................................................ 28 34. 供应商不得具有的情形................................................................................................................................ 28 八、支付货款........................................................................................................................................................ 29 35. 申请支付........................................................................................................................................................ 29 九、质疑和投诉.................................................................................................................................................... 29 十、需要补充的其他内容.................................................................................................................................... 31 37.供应商瑕疵滞后发现的处理规则..................................................................................................................31 38.保密和披露...................................................................................................................................................... 31 第三章：采购需求........................................................................................................................................................ 33 一、项目建设主要内容..................................................................................................................................... 33 二、相关要求.......................................................................................................................................................33 第四章 评审办法及评分标准.................................................................................................................................... 35 1. 总则.................................................................................................................................................................. 35 2. 评标方法.......................................................................................................................................................... 35 3. 评标程序.......................................................................................................................................................... 35 4. 评标细则及标准.............................................................................................................................................. 40 5. 比较与评价...................................................................................................................................................... 43 6.评审复核............................................................................................................................................................ 44 5. 终止招标活动.................................................................................................................................................. 45 6. 定标.................................................................................................................................................................. 45 7. 评标专家在政府采购活动中承担以下义务：..............................................................................................45 8. 评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：..............................................................................46 第五章 合同主要条款................................................................................................................................................ 47 说 明.............................................................................................................................................................................47 一、《示范文本》的组成.................................................................................................................................... 47 二、《示范文本》的性质和适用范围................................................................................................................48 第一部分 协议书........................................................................................................................................................ 49 一、工程概况........................................................................................................................................................ 49 五、酬金或计取方式............................................................................................................................................ 49 六、合同文件的构成............................................................................................................................................ 50 七、词语定义........................................................................................................................................................ 50 八、合同订立........................................................................................................................................................ 50 九、合同生效........................................................................................................................................................ 50 十、合同份数........................................................................................................................................................ 50 第二部分 通用条件.................................................................................................................................................... 51 1.词语定义、语言、解释顺序与适用法律........................................................................................................51 2.委托人的义务.................................................................................................................................................... 53 3.咨询人的义务.................................................................................................................................................... 54 4.违约责任............................................................................................................................................................ 56 5.支付.................................................................................................................................................................... 57 4 新疆拓源工程管理咨询有限公司 6.合同变更、解除与终止............................................................................................................................................ 58 6.3 合同终止................................................................................................................................................................ 59 7.争议解决............................................................................................................................................................ 59 7.1 协商................................................................................................................................................................. 59 7.2 调解................................................................................................................................................................. 59 7.3 仲裁或诉讼..................................................................................................................................................... 59 8.其他.................................................................................................................................................................... 59 8.1 考察及相关费用............................................................................................................................................. 59 8.2 奖励................................................................................................................................................................. 59 8.3 保密................................................................................................................................................................. 60 8.4 联络................................................................................................................................................................. 60 8.5 知识产权......................................................................................................................................................... 60 第三部分 专用条件.................................................................................................................................................... 61 1.词语定义、语言、解释顺序与适用法律........................................................................................................61 1.2 语言................................................................................................................................................................ 61 1.3 合同文件的优先顺序..................................................................................................................................... 61 1.4 适用法律......................................................................................................................................................... 61 2.委托人的义务.................................................................................................................................................... 61 2.1 提供资料......................................................................................................................................................... 61 2.2 提供工作条件................................................................................................................................................. 61 2.4 委托人代表..................................................................................................................................................... 61 2.5 答复................................................................................................................................................................. 61 3.咨询人的义务.................................................................................................................................................... 62 3.1 项目咨询团队及人员..................................................................................................................................... 62 4. 违约责任.......................................................................................................................................................... 62 5. 支付.................................................................................................................................................................. 63 6. 合同变更、解除与终止.................................................................................................................................. 63 7. 争议解决.......................................................................................................................................................... 63 8. 其他.................................................................................................................................................................. 63 9.补充条款............................................................................................................................................................ 64 附录C 委托人提供资料一览表................................................................................................................................. 68 附录D 委托人提供房屋及设备一览表.......................................................................................................................69 第六章 响应文件格式................................................................................................................................................ 72 第一节：封面格式................................................................................................................................................ 72 第二节：资格证明文件格式................................................................................................................................ 73 第三节：商务技术文件格式................................................................................................................................ 84 第四节：报价文件格式........................................................................................................................................ 97 5 新疆拓源工程管理咨询有限公司 第一章：竞争性磋商公告 项目概况 温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段）--审计服务的潜在供应商应在政采云平台 https://www.zcygov.cn/获取采购文件，并于2024 年12 月27 日16:30（北京时间）前提交响应文件。 一、项目基本情况 项目编号：WQXXJTYCS2024-052 项目名称：温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段）--审计服务 采购方式：竞争性磋商 预算金额（元）：185000.00 最高限价（元）：185000.00 采购需求： 标项名称：温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段）--审计服务 数量：1 预算金额（元）：185000.00 单位：项 简要规格描述：温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段）审计服务等，包含但不限于项目竣 工阶段的造价审核、造价风险分析、经济签证审核、竣工结算审核等。 备注： 合同履约期限：自合同签订之日起至项目审计工作完成，自接收送审结算资料后15 个日历日内出具竣 工结算审核报告。 本项目（是）接受联合体投标 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项一：本项目属于专门面向中小企业采购项目，供应商 应为中小企业（JY 企业、残疾人福利性单位视同为中小企业）。 3.本项目的特定资格要求： （1）在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力和良好诚信的合法经营单位； （2）拟派本项目的项目负责人须具有一级注册造价师执业资格； （3）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政 府采购活动； （5）供应商不得为“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn ）中列入失信被执行人和重大税收违 法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn ）政府采购严重违法失信行为 记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）。 三、获取采购文件 时 间：2024 年12 月17 日至2024 年12 月24 日，每天上午00:00 至12:00，下午12:00 至23:59 （北京时间） 地 点：政采云平台（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn）线上获取 方 式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购” 应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），或者点击采购公告底部潜在供应商“获 取采购文件”，页面跳转后登陆，直接获取采购文件。 售 价（元）：0 6 新疆拓源工程管理咨询有限公司 四、响应文件提交 截止时间：2024 年12 月27 日16:30（北京时间） 地 点：请使用CA 数字证书登录政采云平台（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn)上传加密版 投标文件。 五、响应文件开启 开启时间：2024 年12 月27 日16:30（北京时间） 地 点：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/进入“项目采购－开标评标－右边选择 对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。 六、公告期限 自本公告发布之日起5 个工作日。 七、其他补充事宜 1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。 2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA 数字证书(符合国密标准)申领。 因未注册入库、未办理CA 数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨 询，请联系新疆CA 服务热线4000921999；翔晟CA 服务热线025-66085508。 3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA 登录客户端进行投标 文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7 及以上操作系统。 特别提示： 1、采购限额标准以上，200 万元以下的货物和服务采购项目、400 万元以下的工程采购项目，适宜 由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。 2、超过200 万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企 业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。 3、超过400 万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40% 以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。 4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采 购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%～20%（工程项目为3%～5%）的扣除，用 扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先 法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%～5%作为其价格分。 5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采 购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、 采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%～6%（工程项目为1%～2%）的扣除，用扣除 后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计 算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%～2%作为其价格分。 八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息 名称：温泉县住房和城乡建设局 地址：温泉县博格达尔镇三峡社区24 号 联系方式：0909-8221836 2.采购代理机构信息 名称：新疆拓源工程管理咨询有限公司 地址：博乐市百盛家园39#楼商铺219、220 号 联系方式：0909-2228988 3.项目联系方式 项目联系人：马嫣嫣 电话：0909-2228988 7 新疆拓源工程管理咨询有限公司 第二章：供应商须知 一、供应商须知前附表 序号 名称 内 容 名称：温泉县住房和城乡建设局 1 采购人 联系人：萨丽塔娜提 电话：0909-8221836 地址：温泉县博格达尔镇三峡社区24 号 名称：新疆拓源工程管理咨询有限公司 联系人：马嫣嫣 2 采购代理机构 电话：0909-2228988 地址：博乐市百盛家园39#楼商铺219、220 号 温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段）--审计服务 3 项目名称 4 招标编号 WQXXJTYCS2024-052 预算金额：185000.00 元 预算金额及采 5 购最高限价 最高限价：185000.00 元 温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段）审计服务等，包含但不 6 招标范围 限于项目竣工阶段的造价审核、造价风险分析、经济签证审核、竣工结算审 核等 标段（包）划 7 本次招标共1 个标段（包）。 分 8 实施地点 温泉县 自合同签订之日起至项目审计工作完成，自接收送审结算资料后15 个日历 9 服务期限 日内出具竣工结算审核报告。 符合国家、新疆维吾尔自治区现行相关标准、规范和强制性条文，确保成果 资料完整、真实准确、清晰有据，本工程审核成果文件的误差率在±2%以内， 10 质量标准 并配合完成咨询成果相关的工作。 11 服务要求 按国家、行业相关标准及采购人要求执行 执行促进中小型（JY、残疾人福利）企业发展相关政策（是☑/ 否□）， 本项目为专门面向中小企业项目，不再执行价格评审优惠。 1、（1）财政部、工业和信息化部《关于印发《政府采购促进中小企业发展 管理办法》的通知》（财库〔2020〕46 号文）、《关于进一步加大政府采购 政府采购 支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19 号） 12 政策 （2）财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购 政策的通知》（财库〔2017〕141 号）； （3）财政部、司法部《关于政府采购支持JY 企业发展有关问题的通知》（财 库〔2014〕68 号文），根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库 〔2020〕46 号）的规定，本项目为专门面向中小企业（含中型、小型、微型 8 新疆拓源工程管理咨询有限公司 企业）采购项目，须提供中小企业声明函，JY 企业、残疾人福利性单位视同 为中小企业。 （4）①《中小企业声明函》②残疾人福利性单位声明函（可选）③省级 以上JY 管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于JY 企业的 证明文件（可选） 注：当面向中小企业采购时，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》 第十一条中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业 声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求 供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。 3、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的， 享受本办法规定的中小企业扶持政策： （一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且 使用该中小企业商号或者注册商标； （二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企 业； （三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小 企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。 4、在服务采购项目中，服务全部由中小企业承接。 5、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体 视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 本采购项目面向中小企业。该项目对应的中小企业划分标准所属行业：租赁 和商务服务业 【行业划分标准按《国民经济行业分类》执行。中小企业划分标准按《中小 企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300 号）文件规定执行】 项目采购标的 对应的中小企 13 租赁和商务服务业 业划分标准所 属行业 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：标项一：本项目属于专门面向中 小企业采购项目，供应商应为中小企业（JY 企业、残疾人福利性单位视同 为中小企业）。 3、本项目特定资质： （1）在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力和良好诚 信的合法经营单位； 供应商资格要 14 （2）项目负责人须具有一级注册造价师执业资格； 求 （3）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人， 不得参加同一合同项下的政府采购活动； （5）供应商不得为“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn ）中列入 失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采 购网（www.ccgp.gov.cn ）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部 门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内） 4、本项目不接受联合体投标； 9 新疆拓源工程管理咨询有限公司 1、信用信息使用规则：对在“ 信用中国” 网站 （www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失 信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规 供应商信用情 定条件的供应商，资格审查不通过，不得参与政府采购活动。 15 况 2、查询渠道：由审查小组在“政采云” 平台“ 信用中国” 网站 （www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）链接 入口查询。 3、信用查询截止时点：资格审查结束前。 4、查询记录和证据留存方式：在查询网站中直接打印查询记录。 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（必须提供，否 则响应文件按无效响应处理） ①具有独立承担民事责任的能力； ■法人或者其他组织投标须提供营业执照等证明文件，自然人投标 须提供自然人的身份证明。 ②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； ■银行出具的近1 年内资信证明或上一年度（2023 年度）经审计的财务 报告，从取得营业执照时间起到响应文件提交截止时间为止不足一年的，为 新成立企业或自然人，提供财务状况良好承诺函（格式自拟）。 ③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力， ■提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式自 拟）。 ④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好纪录； ■提供近6 个月内（任意1 个月）已依法缴纳税收的凭据； ■提供近6 个月内（任意1 个月）已依法缴纳社会保险的凭据；依法免 税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应证明文件，从取得营业 执照时间起到响应文件提交截止时间为止不足一年的，为新成立企业或自然 资格证明文件 人需提供承诺函（格式自拟）。16 组成 2、本项目特定资质（必须提供，否则响应文件按无效响应处理） ■项目负责人须一级注册造价师执业资格，提供项目负责人注册证书； ■单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不 得参加同一合同项下的政府采购活动；提供供应商直接控股、管理关系信息 表； ■参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供 承诺函）。 3、中小企业声明函（服务）、残疾人福利性单位声明函（可选）、省 级以上JY 管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于JY 企业 的证明文件（可选）；（必须提供，否则作无效响应处理，请根据要求单独 上传《中小企业声明函》。格式以采购文件要求为准。） 4、资格声明函（必须提供，否则作无效响应处理，格式以采购文件要 求为准） 5、除招标文件规定必须提供以外，供应商认为需要提供的其他证明材 料； 1、因本项目采用“不见面”形式开标，供应商的法定代表人或其授权委托 代理人无需到场， 10 新疆拓源工程管理咨询有限公司 2、以上标明“必须提供”的材料属于复印件的扫描件的，必须加盖供应商电 子公章，否则响应文件按无效响应处理。 3、有效证件原件不再查验，供应商须将资格证明文件的原件扫描件附在响 应文件中，并承诺所附证件真实有效，提供真实性承诺函（格式自拟）。 1、无串标行为承诺函（必须提供，否则作无效响应处理） 2、法定代表人身份证明书及法定代表人有效身份证正反面原件扫描件；（除 自然人竞标外必须提供，否则响应文件按无效响应处理） 3、法定代表人授权委托书及委托代理人有效身份证正反面原件扫描件；（委 托代理时必须提供，否则响应文件按无效响应处理） 4、商务偏离表；（必须提供，否则响应文件按无效响应处理） 5、供应商情况介绍； 6、供应商拟投入的人员； 7、供应商类似业绩的证明文件（如有）； 8、服务需求偏离表 9、服务方案包括但不限于以下内容 ①工程审计服务内容及任务； ②工程审计管理依据（依据必须符合现行国家相关法规、标准、定额、度 量标准等）； 商务技术文件 17 组成 ③工程竣工结算审核方案及流程； ④工程竣工结算审核阶段驻场工作方案； ⑤服务项目风险分析，承担相应审计风险的防范性对策； ⑥变更、现场签证审核及防范索赔防范性对策； ⑦针对本项目提出的合理化建议 10、项目保密措施、廉政风险预控及技术档案管理制度 11、内控质量管理制度方案 12、服务承诺 13、认为需要的其他商务技术文件或说明（如有） 注： 1.法定代表人授权委托书必须由法定代表人及委托代理人签字，并加盖 供应商公章，否则响应文件按无效响应处理。 2.以上标明“必须提供”的材料属于复印件的扫描件的，必须加盖供应商 电子公章，否则响应文件按无效响应处理。 1.响应函； （必须提供，否则作无效响应处理） 报价文件组成 18 2.响应报价表；（必须提供，否则响应文件按无效响应处理） 11 新疆拓源工程管理咨询有限公司 响应报价必须包含满足本次竞标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随 投标报价要求 的货物和工程（如有）的价格；包含竞标服务、货物、工程的成本、运输 19 （含保险）、安装（如有）、调试、检验、技术服务、培训、税费等所有 费用。（采购需求另有约定的，从其约定。） 20 投标保证金 本包段不收取投标保证金。 不接受 是否接受联合 21 体投标 接受 不允许 22 分包 允许 23 投标截止时间 截止时间：2024 年12 月27 日16 点30 分（北京时间） 首次响应文件 首次响应文件递交截止时间：2024 年12 月27 日16 点30 分（北京时间） 递交截止时 24 开标地点：政采云平台https://www.zcygov.cn/ 间、开标地点 及评标地点 评标地点：博州公共资源交易中心（锦绣路6 号行政服务中心三楼） 本次磋商采用多轮报价（多轮报价单由供应商自行准备政采云数字证书锁 25 磋商报价次数 远程电子报价，并加盖电子签章）以最终轮报价为评审价格。 26 多轮报价时长 30 分钟 加密电子响应文件请于响应文件开启时间截止之前上传至供应商登录政采 云平台https://www.zcygov.cn/备注：加密的电子响应文件为使用政采云投 标工具制作生成的加密版响应文件，未加密的电子响应文件应与加密的电子 响应文件加密 27 响应文件为同时生成的版本，请供应商开标时使用生成响应文件的CA 锁参 要求 加开标解密。若因供应商自身原因导致解密失败的，将导致其投标被拒绝且 响应文件被退回；但因网上招标系统故障导致所有供应商均解密失败时，允 许供应商使用未加密的电子响应文件进行开评标。 1. 响应文件电子版要求：按照本采购文件“第六章响应文件格式”编写（第 六章未附格式的，由供应商自行拟定），不可涂改并在规定加盖公章处加 响应文件电子 28 盖电子公章，否则响应文件按无效响应处理。 版要求 2. 响应文件电子版密封方式：电子响应文件通过平台有效CA 加密后在“政 采云”平台递交。 供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务 质量或者不能诚信履约的，供应商应在评标现场合理的时间内提供书面说 29 低于成本价 明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员 会应当将其作为无效投标处理。 不组织，本项目供应商不统一组织踏勘。供应商如有需要可自行前往，供 30 踏勘现场 应商踏勘现场发生的费用自理。 31 投标答疑会 不召开 供应商提出问 供应商对磋商文件中的磋商需求有异议的，应当自合法渠道获取磋商文件之 32 题或要求 日起7 个工作日内，以书面方式向采购人提出，采购人在收到供应商的质疑 12 新疆拓源工程管理咨询有限公司 澄清招标文件 函后7 个工作日内予以答复。供应商在法定质疑期内针对磋商文件的质疑必 的截止时间 须一次性提出，在规定时间内未对磋商文件提出质疑的，则视为供应商完全 同意磋商文件的所有内容。 33 投标有效期 从开标之日起90 日历天 评标小组构成（投资额1000 万以上必须7 人以上单数）：3 人，其中采购人 代表0 人，经济、技术专家3 人； 评标小组的组 34 建 评标专家确定方式：经济、技术专家不少于评标委员会组成人员的三分之二， 按相关规定从政府采购专家库中随机抽取。 35 评标办法 综合评分法 36 履约保证金 本项目不收取履约保证金 本项目招标代理服务费由成交（中标）供应商支付，收费标准为本项目服务 费按照差额定律累进计费方式计算，标准如下： 成交金额100 万元以下的部分，货物类采购费率1.50%，服务类采购费率 37 代理服务费 1.50%； 成交金额100 万元至500 万元的部分，货物类采购费率1.10%，服务类采购 费率0.80%。 38 付款方式 工程竣工结算审核工作完成，结算审核成果文件交付采购人后，一次性付清。 1、电子招投标情况说明： （1）电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台 （www.zcygov.cn）”进行招投标活动。 （2）投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应 商资料填写；申领CA 数字证书---申领流程详见“新疆政府采购网-下载 专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客 户端”----前往“新疆政府采购网- 下载专区-政采云投标客户端”进行 下载并安装。 （3）采购文件的获取：使用账号登录或者短信验证码或者使用CA 登 录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目， 获取采购文件。 （4）响应文件的制作：在“政采云投标客户端”中完成“填写基本 注意事项 39 信息”、“导入响应文件”、“标书关联”、“标书检查”、“ 电子 签名”、“生成电子标书”等操作。 （5）响应文件的递交：供应商在投标截止时间前将加密的响应文件上 传至政府采购云平台。 （6）响应文件的解密：响应文件解密时间30 分钟，开标前需供应商 用CA 证书登录政采云平台开标大厅签到，在30 分钟解密时间内输入CA 证书PIN 码解密响应文件。在30 分钟解密时间内未进行解密的供应商将 导致投标无效。（解密时间开始时政采云平台将以短信形式向供应商在政 采云平台预留的手机号发送短信通知，请供应商及时关注。） （7）供应商报价CA 签字确认：报价文件开启后将开启签字时段，供 应商须在30 分钟内用CA 证书对报价进行签字确认。 （8）具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档- 项目采购 -操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。 13 新疆拓源工程管理咨询有限公司 （9）供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可登录政采云 （https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服 务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763 获取热线服务帮助。 2、供应商在开标时须使用制作加密电子响应文件所使用的CA 锁及电脑， 电脑须提前配置好浏览器，以便开标时解锁、现场答疑澄清。如因供应商自 身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装相关驱 动、网络故障、加密CA 与解密CA 不一致等），因以上原因影响开标的，造 成的后果由供应商自行承担。 3、投标供应商应当在响应文件开启时间截止前，将生成的“电子加密响 应文件”上传递交至“政府采购云平台”，响应文件开启时间以后上传递交 的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。 1、本次招标如有变更、澄清或其他通知将在发布招标公告的网站上公布。 2、发布招标公告的网址为“新疆政府采购网政采云平台”（www.zcygov.cn） 40 其他 4、如招标文件正文内容与投标须知前附表不一致时，以投标须知前附表为 准。 1、采购文件中部分加“*”、“★”、加粗、加下划线、废标、无效标、投 标被拒绝字样的条款，为招标的实质性要求和条件，着重提醒各供应商注意， 并认真查看采购文件中的每一个条款及要求，因误读采购文件而造成的后 果，招标人概不负责。 41 备注 2、响应性文件中有弄虚作假的内容，其响应性文件作废。（如假证书、假 业绩、隐瞒不良行为记录、夸大荣誉、使用非本单位在职员工的相关证件及 不符合采购文件规定的条款等）；在签订合同之前，投标人如发现投标人的 响应性文件有弄虚作假内容，招标人可拒绝与其签订合同。 二、总 则 1. 适用范围 1.1 本项目采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均受《中华人民共和国政府采购 法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》《财政部 关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》及本项目本级和上级财政部门政 府采购有关规定的约束和保护。 1.2 本竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）适用于本项目的所有采购程序和环节（法律法规另有 规定的，从其规定）。 1.3 竞争性磋商是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采 购服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出 的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。 2. 有关定义 2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是温 14 新疆拓源工程管理咨询有限公司 泉县住房和城乡建设局。 2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代 理机构是新疆拓源工程管理咨询有限公司。 2.3 “供应商”系指领取了招标文件拟参加投标和向采购人提供服务的供应商。 2.4 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 2.5“投标”是指供应商按照本项目竞争性磋商公告或者邀请函规定的方式获取磋商文件、提交响 应文件并希望获得标的的行为。 2.6“响应文件”是指：供应商根据本磋商文件要求，编制包含资格证明、报价商务技术等所有内 容的文件。 2.7“实质性要求”是指磋商文件中已经指明不满足则响应文件按无效响应处理的条款，或者不能 负偏离的条款，或者采购需求中带星标的条款。 2.8“偏离”，是指响应文件对磋商文件“采购需求”中有关条款作出的偏离情况。 2.9“允许偏离的条款”是指采购需求中的不属于“实质性要求”的条款。 3. 合格的供应商 合格的供应商应具备以下条件： （1）本招标文件“招标公告”第二条申请人的资格要求规定的条件； （2）遵守国家有关的法律法规、规章和其他政策制度； （3）在“新疆政府采购网政采云平台（www.zcygov.cn）领取了招标文件的供应商 4. 投标费用 供应商应承担参与本次采购活动有关的所有费用，包括但不限于、勘查现场、编制和提交响应文件、 参加磋商与应答、签订合同等，不论竞标结果如何，均应自行承担 5.响应文件内容的真实性及招标项目的合格性 5.1 投标人应保证其响应文件中所提供的所有有关投标的资料、信息是真实的，并且来源于合法的 渠道。因响应文件中所提供的有关投标的资料、信息不真实，或者其来源不合法而导致的所有法律责任， 由投标人自行承担。 5.2 招标项目应满足招标文件的要求并应符合国家法律法规、行业管理部门要求的其他强制性标准。 并满足竞招标文件规定的质量、价格、有效期等竞招标文件规定的其他要求。 6.特别说明 6.1 如果本招标文件要求提供供应商的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等材料的，资格、信 誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为供应商所拥有或自身获得。 15 新疆拓源工程管理咨询有限公司 6.2 供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交响应文件，并对所提 供的全部资料的真实性承担法律责任。 6.3 供应商在投标活动中提供任何虚假材料,对其响应文件作无效处理，并报监管部门查处；签订 合同后发现的，成交供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》规定赔偿采购人，且民事赔偿 并不免除违法供应商的行政与刑事责任。 6.4 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避： （1）参加采购活动前3 年内与供应商存在劳动关系； （2）参加采购活动前3 年内担任供应商的董事、监事； （3）参加采购活动前3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人； （4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。 供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书 面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系 的被申请回避人员应当回避。 6.5 有下列情形之一的视为供应商相互串通投标，响应文件将被视为无效： (1) 不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；或者不同供应商报名的IP 地址一致的； 或者编制响应文件硬件设备CPU 编号、硬盘编号、网卡地址一致的情况。 （2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同的供应商的响应文件载明的项目管理员为同一个人； （4）不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异； （5）不同供应商的响应文件相互混装； （6）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人账户转出。 6.6 供应商有下列情形之一的，属于恶意串通行为，将报同级监督管理部门： （1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关信息并修改其响应 文件； （2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件； （3）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件或者响应文件的实质性内容； (4) 属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动； (5) 供应商之间事先约定一致抬高或者压低报价，或者在政府采购活动中事先约定轮流以高价位或 16 新疆拓源工程管理咨询有限公司 者低价位成交，或者事先约定由某一特定供应商成交，然后再参加投标； （6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交； （7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排 斥其他供应商的其他串通行为。 三、招标文件 7．招标文件的构成 7.1 招标文件是供应商准备响应文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文 件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定 和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容： （1）竞争性磋商公告 （2）供应商须知 （3）采购需求 （4）评审程序、评审方法和评审标准 （5）合同主要条款 （6）响应文件格式 7.2 供应商应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商没有对招 标文件全面做出实质性响应是供应商的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的响应文件将被拒 绝。 8. 招标文件的澄清和修改 8.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。 8.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的响应文件递交截止 时间五日前进行，并在发布招标公告的网站上发布澄清或者修改的内容，请领取了招标文件的供应商自 行下载查看。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 8.3 提交响应文件截止之日前，采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清 或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编 制的，采购人或采购代理机构在提交响应文件截止之日5 日前，在发布招标公告的政府采购信息发布 媒体上发布更正公告，所有获取采购文件的潜在供应商应关注网站及时查看，采购人不再进行书面或其 他形式通知，未查看变更或澄清公告并由此导致的一切后果均由投标供应商自负，不足5 日的，应当顺 延提交响应文件截止之日。发出的澄清或者修改不影响投标文件编制的也应在截标前3 日发出。 17 新疆拓源工程管理咨询有限公司 8.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间， 并在招标文件要求的响应文件递交截止时间五日前，将变更时间在发布招标公告的网站上公布。 8.5 磋商文件解释权：构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；除磋商文件中有特 别规定外，仅适用于竞标阶段的规定，按更正公告（澄清公告）、竞争性磋商公告、供应商须知、采购 需求、评审程序、评审方法和评审标准、响应文件格式、合同文本的先后顺序解释；同一组成文件中就 同一事项的规定或者约定不一致的，以编排顺序在后者为准同一组成文件不同版本之间有不一致的，以 形成时间在后者为准；更正公告（澄清公告）与同步更新的磋商文件不一致时以更正公告（澄清公告） 为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人或者采购代理机构负责解释。 9. 答疑会和现场考察 9.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织供应商 对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有领取了招标 文件的供应商。 9.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。 四、响应文件 10.响应文件的编制原则 供应商必须按照招标文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律 责任。响应文件必须对招标文件作出实质性响应。 11．响应文件的语言 11.1 供应商提交的响应文件以及供应商与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用 中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后 面，否则，供应商的响应文件将作为无效投标处理。 11.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否 则供应商的响应文件将作为无效投标处理。 12.响应文件的编制 12.1 响应文件由资格证明文件、报价文件、商务和技术文件三部分组成。 12.1.1 资格证明文件：投标须知前附表 12.1.2 商务技术文件：投标须知前附表 12.1.3 报价文件：投标须知前附表 12.2 响应文件电子版：详见须知前附表 12.3 电子响应文件应按照统一的“投标文件制作软件”以及招标文件要求进行制作编制，保证目录 清晰、 18 新疆拓源工程管理咨询有限公司 内容完整；各供应商在编制响应文件时请按照招标文件“第六章响应文件格式”规定的格式进 行，混乱的编排导致响应文件被误读或评审小组查找不到有效文件是供应商的风险。不完整、编排混乱 导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由此引发的后果由供应商承担。 12.4 响应文件应按资格证明、报价分别编制，商务技术文件合并编制，本投标只接受电子版响应文 件，要求见本章“12.2 响应文件电子版要求”。 12.5 响应文件须由供应商在“第六章响应文件格式”规定位置进行签署、盖章，否则其响应文件 按无效响应处理。骑缝盖公章不视为在规定位置盖章。为了保证电子磋商响应文件的合法性、安全性和 完整性，电子磋商响应文件转换完成后，应在规定区域加盖单位和法定代表人CA 印章。电子磋商响应 文件若无CA 电子签章，则视为无效文件。 12.6 响应文件中标注的供应商名称应与营业执照（事业单位法人证书、执业许可证、自然人身份 证）等各类证件及电子公章一致，否则其响应文件按无效响应处理。 12.7 响应文件应避免涂改、行间插字或者删除，否则其响应文件按无效响应处理。 12.8 电子招标文件以及电子响应文件具有法律效力，与其他形式的招标文件以及响应文件在内容和 格式上等同，若响应文件与招标文件要求不一致，其内容影响成交结果时，责任由响应供应商自行承担。 13．计量单位 除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。 14. 投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。 14.1 投标人对投标报价若有说明应在投标文件中显著处注明。 14.2 除政策性文件规定以外，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。 14.3 此次投标报价（须标明各项报价及合计报价，否则视为无效投标）。投标价格应包括完成招标 文件规定的招标范围全部内容所需的全部费用。除非招标文件另有规定，投标报价应包括本项目所需的 全部费用、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、优惠率、责任等各项应有费用。 14.4 在投标过程中，如有供应商故意抬高报价或有其他不正当行为，按废标处理，本项目最高限 价为185000.00 元（人民币），对高于最高限价的响应文件，视为超出采购人的支付能力，按废标处 理。 14.5 最低报价不能作为中标的保证。 15.投标的风险 供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应 可能导致其响应无效，是供应商应当考虑的风险。 16.响应报价要求和构成 19 新疆拓源工程管理咨询有限公司 16.1 响应报价应按“第六章响应文件格式”中“响应报价表”格式填写。 16.2 响应报价的价格构成见“投标须知前附表”。 16.3 响应报价要求 16.3.1 供应商的响应报价应符合以下要求，否则响应文件按无效响应处理： （1）供应商必须就“采购需求”中所投标的每个分标的全部内容分别作完整唯一总价报价，不得 存在漏项报价； （2）供应商必须就所投标的分标的单项内容作唯一报价。 16.3.2 响应报价超过招标文件规定的最高限价的，其响应文件将作无效处理。 17. 联合体投标 详见供应商须知前附表 18. 知识产权 18.1 供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出 侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其他知识产权 而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。 18.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。 18.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产 权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技 术支持，采购人享有永久使用权。 18.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费 用。 19. 响应文件的密封和标记 19.1 供应商进行电子交易应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和电子 交易平台的要求编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，电子交易平台将拒收并提示。 19.2 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA 数字证书。 19.3 为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在响应文件提交截止时间前完成在“政府采 购云平台”的身份认证，确保在电子交易过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。 20.响应文件的递交 20.1 投标人必须在“投标人须知前附表”规定的投标文件接收时间和投标地点提交电子版投标文件。 电子投标文件应在制作完成后，在投标截止时间前通过有效数字证书（CA 认证锁）进行电子签章、加密， 然后通过网络将加密的电子投标文件递交至“ 新疆政府采购网政采云平台 20 新疆拓源工程管理咨询有限公司 （http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn）”。 20.2 未在规定时间内提交或者未按照招标文件要求密封或者标记的电子投标文件，“政采云”平台 将拒收。 20.3 电子版投标文件提交方式见“招标公告”中提交投标文件截止时间、开标时间和地点的要求。 21．响应文件的修改和撤回 21.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。 补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成 传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政采云”平台将拒收。（补充、修改 或者撤回方式见公告附件“电子投标文件制作与投送教程”） 21.2“政采云”平台收到投标文件，将妥善保存并及时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时 间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。 21.3 响应文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改： （1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。 （2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。 （3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。 按上述修正错误的方法调整的投标报价应对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价 格，其投标将被拒绝。对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。招标人不接 受任何有选择性的报价。 22.投标保证金 本项目不收取投标保证金 23．投标有效期 23.1 投标有效期详见供应商须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。 23.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求供应商同意延长有效期，要求与答复均应为 书面形式。供应商可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的供应商不得再 参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的供应商不能修改其响应文件，关于投标保证金的有关 规定在延长的投标有效期内继续有效。 五、开标、评标及中标 24．开标程序 24.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织招标活动，如投标人成功解密投标文件，但 21 新疆拓源工程管理咨询有限公司 未在“政采云”电子开标大厅参加开标的，视同认可开标过程和结果，由此产生的后果由供应商 自行负责。供应商不足3 家的，不得开标。 24.2 开标时间及地点：详见“投标人须知前附表” 24.3 响应文件的开启，响应文件由采购人或者采购代理机构在“供应商须知前附表”规定的时间开 启。 24.4 响应文件解密 采购代理机构将在“供应商须知前附表”规定的时间通过电子交易平台组织响应文件开启采购机 构依托电子交易平台发起开始解密指令，供应商的法定代表人或其委托代理人须携带加密时所用的CA 锁按平台提示和采购文件的规定登录到“政采云”平台电子开标大厅签到并对电子投标文件在线解密， 解密时间为30 分钟，发起解密指令之时起5 分钟内供应商还未进行解密的，代理机构可通知供应商， 供应商没预留联系方式或预留联系方式无效，导致代理机构无法联系到供应商进行解密的，视为响应文 件无效。 24.5 开标时，供应商完成在线解密后，由工作人员开始唱标。 24.6 电子唱标。响应文件解密结束，各投标供应商报价均在“政采云”平台远程不见面开标大厅 展示。 24.7 开标过程由采购代理机构如实记录，并电子留痕，由参加电子开标的各供应商代表对电子开标 记录在开标记录公布后15 分钟内进行当场校核及勘误，并线上确认，未确认的视同认可开标结果。 24.8 供应商代表对开标过程和开标记录有异议，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需 要回避的情形的，应当场提出在线询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问 或者回避申请应当及时处理。 24.9 开标结束 25.评审环节 25.1 资格审查 25.1.1 资格审查人员：评审小组，评审小组依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格 证明文件是否齐全，以及证件有效性进行审查，以确定供应商是否具有合格供应商资格： 25.1.2 开标结束后，采购人或采购机构依法通过电子投标文件对投标人的资格进行线上审查。 25.1.3 采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对供应商的基本资格条件、特定资格 条件进行审查。 25.1.4 资格审查标准为本“招标文件”中“投标人须知前附表”载明对投标人资格要求的条件。本 项目资格审查采用合格制，凡符合招标文件规定的投标人资格要求的投标人均通过资格审查。 25.1.5 投标人有下列情形之一的，资格审查不通过，作无效投标处理： 22 新疆拓源工程管理咨询有限公司 (1) 不具备招标文件中规定的资格要求的；（注：其中信用查询规则见“供应商须知前附表” “政采云”平台已与“信用中国”平台做接口，审查专家可直接在线查询） （2）投标文件未提供任一项“投标人须知前附表”资格证明文件规定的“必须提供”的文件资料 的； (3) 投标文件提供的资格证明文件出现任一项不符合“投标人须知前附表”资格证明文件规定的“必 须提供”的文件资料要求或者无效的。 25.1.6 资格审查的合格投标人不足3 家的，不得评标。 25.1.7 供应商法定代表人或其代理人须按时参加磋商开标会，随时准备对磋商小组的询问进行解 答。 25.1.8 参与磋商的供应商以他人的名义参加磋商、串通、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作 假方式参加磋商的，该参与磋商的供应商的响应文件将作无效响应文件处理。 25.2 符合性检查 25.2.1 依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以 确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。符合性审查的内容包括： （1）是否按照磋商文件的要求在规定的地方完成签字、盖章，响应文件上法定代表人或其 授权代理人的签字、供应商的单位章齐全符合磋商文件规定 （2）投标报价未超过采购预算最高限价金额，且只有一个有效报价不得提交选择性报价； （3）服务期符合招标文件规定期限； （4）是否按照磋商文件的要求提供资料； （5）响应文件不得附有采购人不能接受的附加条件及法律、法规和磋商文件规定的其他无 效情形。 25.2.2 与通过初步审查的供应商进行首次磋商。 首次磋商内容包括合同内容、报价依据、技术文件的实施方案等。经首次磋商确定最终采购需求后， 根据最终采购需求，要求供应商在规定时间内提交最后报价。 25.2.2 本次评标采用综合评分法。由磋商小组依据下列综合评审标准对提交最后报价的供应商的 响应文件和最后报价进行综合评分。 25.3 恶意行为的处理细则 1、若供应商的响应文件中合格供应商应符合条件缺少任何一项，供应商将承担竞争性磋商无效的 风险。 2、经查实，若供应商有提供虚假证明文件的行为，采购人将再视情节轻重和影响程度做出：在政 23 新疆拓源工程管理咨询有限公司 府采购相关网站予以曝光、向有关部门通报。 3、供应商认为磋商文件、采购过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在七个工作日 内，按照相关的规定以书面形式向采购人提出质疑，但质疑供应商行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁 举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任，采购人 将遵循“谁过错谁负担”的原则，由过错方负责承担相关的调查论证费用。 25.4 磋商小组 （1）评审小组由采购人代表和评审专家共5 人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小 组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或者本单位采购项目的评审。采购代理 机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。 （2）评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。市场竞争不充分的 科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家 的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中 应当包含1 名法律专家。 （3）磋商小组将在磋商文件规定的时间和地点集中与单一供应商分别进行磋商。并给予所有参加 磋商的供应商平等的磋商机会。 （4）采购代理机构将在“供应商须知前附表”规定的时间通过电子交易平台组织响应文件开启采 购机构依托电子交易平台发起开始解密指令，供应商的法定代表人或其委托代理人须携带加密时所用的 CA 锁按平台提示和采购文件的规定登录到“政采云”平台电子开标大厅签到并在发起解密指令之时规 定时间内完成对电子响应文件在线解密。 25.5 评标的依据 评标委员会以招标文件为依据对投标文件进行评审，“ 评标方法和评标标准”没有规定的方法、 评审因素和标准，不作为评标依据。 25.6.评标原则 25.6.1 评标原则。评标委员会评标时必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向 外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关 工作人员不得私下与投标人接触，不得收受利害关系人的财物或者其他好处。 25.6.2 评委表决。在评标过程中出现法律法规和招标文件均没有明确规定的情形时，由评标委员 会现场协商解决，协商不一致的，由全体评委投票表决，以得票率二分之一以上专家的意见为准并由采 购代理机构做记录。 25.6.3 评标的保密。 采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密（封闭式评标）的情况下进行。 24 新疆拓源工程管理咨询有限公司 除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进 入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。 25.6.4 评标过程的监控。本项目电子评标过程实行网上留痕、全程录音、录像监控，投标人在评 标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标按无效处理。 25.6.5 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容 违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购 人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。 25.7.评标方法及评标标准 25.7.1 本项目的评标方法详见“投标人须知前附表”。 25.7.2 评标委员会按照“ 评标方法和评标标准”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文 件进行评审。 25.7.3 电子交易活动的中止。 采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公 正和安全时，采购机构可中止电子交易活动。不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述 情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，经采购代理机构确认后， 应当重新采购。采购代理机构必须对原有的 资料及信息作出妥善保密处理，并报财政部门备案： (1) 电子交易平台发生故障而无法登录访问的； (2) 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； (3) 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； (4) 病毒发作导致不能进行正常操作的； （5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。 26．确定成交供应商及结果公告 26.1 确定成交供应商。采购人根据评标报告中推荐的成交候选人排列顺序，确定排名第一的供应 商为成交供应商。 26.2 提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按 一家投标人计算，采用最低评标价法则以报价最低者参与评标，采用综合评分法则以评审得分最高者获 得中标人推荐资格，采用最低评标价法报价相同的或者采用综合评分法评审得分相同的，按“投标人须 知前附表”规定方式确定，确定后其他同品牌投标人投标无效或不作为中标候选人。 26.3 成交通知及成交结果公告。成交供应商确定后2 个工作日内，在发布招标公告的媒体上公 25 新疆拓源工程管理咨询有限公司 告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，成交通知书规定签订合同的时间不得超过30 日。 26.4 采购人或者采购代理机构发出成交通知书前，应当对成交供应商信用进行查询核实，对列入 失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中 华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，取消其成交资格，并确定排名第二的成交候 选人为成交供应商。排名第二的成交候选人因上述规定的同样原因被取消成交资格的，采购人可以确定 排名第三的成交候选人为成交供应商，以此类推。以上信息查询记录及相关证据与招标文件一并保存。 26.5 成交供应商享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）规定的中 小企业扶持政策的，应当在政府采购活动过程中，请根据企业的真实情况出具《中小企业声明函》，采 购人、采购代理机构会随成交结果公开成交供应商的《中小企业声明函》，接受社会监督。 26.6 采购人、采购代理机构认为供应商对采购过程、成交结果提出的质疑成立且影响或者可能影 响成交结果的，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的成交候选人中另行确定成交供应商或者重新 开展采购活动。 27．中标通知书 27.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。 27.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果， 或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。 27．3 中标人的响应文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效 情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中 标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。 六、签订、履行合同 28. 签订合同 28.1 中标人领取中标通知书后，按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订采购合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。在合同签订之前，招标代理机构或招标人有权对中标人的履约能力及中标的产品的质量进 行最后审查，如发现中标人提供的材料虚假或对标书所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，则招标采购 单位有权取消其中标资格，并另行决定评标得分（或价格）居其后的供应商中标（在投标有效期内）或 由招标代理机构组织重新招标。 28.2 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30 日内，按照采购文件确定的合同文本 以及采购标的、采购金额、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。采购人不得向成交供应商提出 超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离 26 新疆拓源工程管理咨询有限公司 采购商文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额、技术和服务要求等实质性内容的协议。 28.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确 定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。如采购人无正当理由拒签合同的，给中标供应 商造成损失的，中标供应商可追究采购人承担相应的法律责任。 28.4 采购文件所附《合同主要条款》是采购人与成交供应商签订合同的基本条款，成交供应商应 认真阅读，在没有实质性违反采购文件及响应文件的前提下，采购人有权在合同签订前对合同条款进 行适当修改、增加、删除，成交供应商不得以此为由拒绝签订合同。对此，请供应商参加采购前慎重考 虑相关商业风险。 28.5 中标通知书是购销合同的组成部分，对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后 招标代理机构改变中标结果或中标人放弃中标项目的，均应依法承担法律责任。 28.6 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，将承担相应的法律 责任。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或终止合 同，有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。 28.7.合同份数 本合同正本3 份，副本3 份，具有同等法律效力，合同签订后，需将合同原件贰份送至招标代理 公司留存，投标供应商所需合同份数需自行酌情签订。 28.8 政府采购合同公告 采购人或者受托采购代理机构应当自政府采购合同签订之日起2 个工作日内，将政府采购合同在以 下媒体上发布“新疆政府采购网政采云平台（http://www.ccgp-xinjiang.gov. cn）”上公告，但政 府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。供应商需及时将采购合同送至招标代理机构。 29. 合同分包（如有） 29.1 若本项目允许分包的，经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应 当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等， 必须与中标的一致。 29.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包 项目承担责任。 30. 采购人增加合同标的权利 采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款 的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额 的10%。 27 新疆拓源工程管理咨询有限公司 31.履约保证金要求，详见“供应商须知前附表” 32. 履行合同 32.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同 的顺利完成。 32.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。 33. 验收 中标人与采购人应严格按照财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财 库〔2016〕205 号）的要求进行验收。 33.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量 检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同 中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。 33.2 采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者 第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。 33.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约 情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。 验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验 收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。 33.4 验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金。验收不合格的 项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和 国民法典》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告 本级财政部门。 33.5 成交供应商需在履约验收后提供完备的验收报告原件一份递交至新疆拓源工程管理咨询有限 公司留档。 七、投标纪律要求 34. 供应商不得具有的情形 供应商参加投标不得有下列情形： （1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标供应商； （3）与采购单位、其他投标供应商恶意串通； （4）向采购单位、评审委员会成员行贿或者提供其他不正当利益； 28 新疆拓源工程管理咨询有限公司 （5）在投标过程中与采购单位进行协商谈判； （6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。 供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）－（10）条情形之一的，同时将取消成 交资格或者认定成交无效。 八、支付货款 35. 申请支付 35.1 采购项目验收合格，采购人签署验收单后，由采购人直接支付给中标人或者按照有关规定执 行。 九、质疑和投诉 36．质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》 《财政部关于加强政府采购投标人投诉受理审查工作的通知》的规定办理。 36.1 投标人认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者 应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。针对同一采购环节的质疑应 一次性提出，提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目招标活动的投标人。 具体质疑起算时间及处理方式如下： （1）对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日 起7 个工作日内提出。 （2）对采购过程提出质疑的，应当在各采购程序环节结束之日起7 个工作日内提出。 （3）对中标结果提出质疑的，应当在中标结果公告期限届满之日起7 个工作日内提出。 （4）提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。 （5）供应商应知其权益受到损害之日，是指： ①对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届 满之日； ②对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； 29 新疆拓源工程管理咨询有限公司 ③对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。 （5）质疑供应商提起质疑应当符合下列条件： ①质疑供应商是参与所质疑项目采购活动的供应商（潜在供应商已依法获取采购文件的，可以 对该采购文件质疑）； ②质疑函内容符合本章的规定； ③在质疑有效期限内提起质疑； ④属于所质疑的采购人或采购人委托的采购代理机构组织的采购活动； ⑤同一质疑事项未经采购人或采购人委托的采购代理机构质疑处理； ⑥供应商对同一采购程序环节的质疑应当在质疑有效期内一次性提出； ⑦供应商提交质疑应当提交必要的证明材料，证明材料应以合法手段取得； ⑧财政部门规定的其他条件。 36.2 投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理 事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织 的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。 代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。 36.3 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容： （一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （二）质疑项目的名称、编号； （三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； （四）事实依据； （五）必要的法律依据； （六）提出质疑的日期。 投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负 责人或者其被授权人签字或盖章，并加盖公章。 接收质疑函的方式：书面形式 联系部门：新疆拓源工程管理咨询有限公司 联系人及联系电话：马嫣嫣0909-2228988 通讯地址：博乐市百盛家园39#楼商铺219、220 号 36.4 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间 内作出答复的，可以在答复期满后15 个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。 36.5 投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以 30 新疆拓源工程管理咨询有限公司 下简称被投诉人）和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列内容： （一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话； （二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料； （三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求； （四）事实依据； （五）法律依据； （六）提起投诉的日期。 投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负 责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 36.6 投诉人应当根据《政府采购质疑和投诉办法》第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的 方式提起投诉。 投诉人提起投诉应当符合下列条件： （一）提起投诉前已依法进行质疑； （二）投诉书内容符合本办法的规定； （三）在投诉有效期限内提起投诉； （四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理； （五）财政部规定的其他条件。 十、需要补充的其他内容 37.供应商瑕疵滞后发现的处理规则 37.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供应商进入初审、 综合评审或其他后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦供应商被拒绝或该投标人的此前评议结果被 取消，其现有的位置将被其他供应商依序替代，相关的一切损失均由该供应商承担 38.保密和披露 38.1 供应商自领取招标文件之日起，须承担本招标项目保密义务，不得将因本次招标获得的信息 向第三人外传。由采购人向供应商提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为 保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后， 应采购人要求，供应商应归还所有从采购人处获得的保密资料。 38.2 采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。 38.3 在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下， 采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商 的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过 31 新疆拓源工程管理咨询有限公司 的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。 32 新疆拓源工程管理咨询有限公司 第三章：采购需求 一、项目建设主要内容 实施196 户棚户区改造基础设施配套配件、道路硬化19000 平方米、电力17645 米、管网(供 暖管网6710 米、供水管网1118 米、排水管网600 米)等 二、相关要求 1. 招标范围：温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段）审计服务等，包含但不限于项 目竣工阶段的造价审核、造价风险分析、经济签证审核、竣工结算审核等。 2.成果交付时限：自合同签订之日起至项目审计工作完成，自接收送审结算资料后15 个日历 日内出具竣工结算审核报告。 3. 服务人员要求：项目组成员至少包含1 名项目负责人和2 名团队人员，应当具备与其从事的 审核工作相适应的专业知识、业务能力以及谈判沟通能力，项目主要负责人需具备住房和城乡建设部 门颁发的一级注册造价工程师执业资格，在现单位注册并在有效期内。项目负责人须提供驻场服务。 4. 质量要求：符合国家、新疆维吾尔自治区现行相关标准、规范和强制性条文，确保成果资料 完整、真实准确、清晰有据，本工程审核成果文件的误差率在±2%以内，并配合完成咨询成果相关的 工作。 5.资料的保管要求：需遵守保密工作要求，未经允许不得泄露项目内容。委托项目完成后，供 应商应将所涉及的资料按项目整理，移交给采购人进行归档保存。 6.服务时效要求：中标人能够在接到委托通知后24 小时内上门办理承接委托事宜(除需回避事 项外),向采购人提供服务的专业技术人员应在24 小时内响应采购人相关技术服务要求。 7、技术要求： （1）资料完整性。依据归档材料全面审核该项目的各项材料，比对各项材料，对材料的完整性、 一致性、合理性进行审核； （2）合同执行完全性。依据本项目签订的正式合同和补充协议，对该项目资金使用情况、履约保 33 新疆拓源工程管理咨询有限公司 证金、洽商变更等金额进行审核，对合同和补充协议的主要内容执行情况进行审核； （3）现场核查一致性。根据结算书及现场成果检查是否按合同要求完成约定工作； （4）结算造价合理性。依据国家规定、行业标准、合同约定、签证文件等对结算造价书进行审核， 确保项目造价的合理性。 8.保密及工作纪律要求： （1）中标人须同采购人签署保密协议，签订保密承诺书。中标人参与人员不得以任何形式向任何 单位或个人披露审核的有关信息，对执业过程中知悉的国家秘密和采购人工作秘密严加保密。 （2）中标人应按照约定时间完成审核业务。中标人人员在审核过程中遇到重大问题须及时向采购 人报告。采购人对重要事项审查和复核过程中如遇疑问，中标人派遣人员应履行解释说明义务。因严 重过失或故意提供不实、内容虚假审核结果、审核结论、审核报告的，应承担相应法律责任，采购人 将不予支付委托业务费用，并保留向其追究相应法律责任的权力。 9.廉政及职业道德要求： （1）中标人应客观公正依法审核，遵守审核纪律和职业道德。 （2）中标人不得以任何形式将审核任务转包给其他审核机构。与被审核单位或者审核事项有利害 关系的，应履行回避原则。 （3）中标人在执行采购人审核业务时，不得有下列行为： ①索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当 的利益。 ②允许他人以中标人名义执行业务。 ③违反法律、行政法规的其他行为。 34 新疆拓源工程管理咨询有限公司 第四章 评审办法及评分标准 1. 总则 1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。 1.2 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会 由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。 1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标 人。 1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责： （1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价； （2）要求投标供应商对响应文件有关事项作出解释或者澄清； （3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商； （4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。 1.5 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导 致其投标被拒绝。 1.6 评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。 1.7 评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。发现 招标文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标，并向招标采购单位书面说明情况。 2. 评标方法 本项目评标方法为：综合评分法。 3. 评标程序 3.1 响应文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。 3.2 资格审查。 3.2.1 响应文件开启后，评审小组依法对供应商的资格证明文件进行审查。 注：采购人代表或者采购代理机构在资格审查结束前，对供应商进行信用查询。 (1) 查询渠道：“政采云”平台→信用情况→“信用中国” 网站（www.creditchina.gov.cn）、 中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn）链接入口进行精确查询。 35 新疆拓源工程管理咨询有限公司 （2）信用查询截止时点：资格审查结束前。 查询记录和证据留存方式：在查询网站中直接打印查询记录，截图另存为电子文档作为评审资料保 存。 (3) 信用信息使用规则：对在“信用中国” 网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购 网(www.ccgp.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信 行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，资格审查 不通过，不得参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供 应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良 信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。 3.2.2 资格审查标准为本招标文件中载明对供应商资格要求的条件。资格审查采用合格制，凡符合 招标文件规定的供应商资格要求的响应文件均通过资格审查。 3.2.3 供应商有下列情形之一的，资格审查不通过，其响应文件按无效响应处理： （1）不具备招标文件中规定的资格要求的； （2）响应文件未提供任一项资格证明文件规定的文件资料的； （3）响应文件提供的资格证明文件出现任一项不符合资格证明文件规定的文件资料要求或者无效 的。（4）同一合同项下的不同供应商，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；为 本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的。 3.2.4 通过资格审查的合格供应商不足3 家的，不得进入符合性审查环节，采购人或者采购代理 机构应当重新开展采购活动。 资格证明文件 审查结果 审 查 标 准 序号 通过 不通过 具有独立承担民事责任的能力； 1 【法人或者其他组织投标须提供营业执照等证明文件，自然人投标须提 供自然人的身份证明。】 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 【提供银行出具的近1 年内资信证明或上一年度（2023 年度）经审计 2 的财务报告，从取得营业执照时间起到响应文件提交截止时间为止不足 一年的，为新成立企业或自然人，提供财务状况良好承诺函（格式自拟）。。 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 3 36 新疆拓源工程管理咨询有限公司 【提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式自 拟）】 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 【须提供：①近6 个月内任意1 个月已依法缴纳税收的凭据； 4 ②近6 个月内任意1 个月已依法缴纳社会保险的凭据(依法免税或不需要 缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应证明文件，从取得营业执照时 间起到响应文件提交截止时间为止不足一年的，为新成立企业或自然人 需提供承诺函（格式自拟）) 】 5 中小企业声明函【请根据要求单独上传《中小企业声明函》。格式以采购文 件要求为准。 6 本项目特定资质： ①项目负责人须一级注册造价师执业资格，提供项目负责人注册证书， ②单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人， 不得参加同一合同项下的政府采购活动；提供供应商直接控股、管理 关系信息表； ③提供参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法 记录的承诺函； 【须提供书面声明(供应商自行承诺并承担后果，声明不实的，按《政 府采购法》及相关法律法规中提供虚假材料的有关规定处理。】 7 资格声明函（必须提供，否则作无效响应处理，格式以采购文件要求为准） 审查结果(通过/不通过) 备注：如果响应文件中有一项未通过上述审查标准，审查小组将认定整个响应文件不响应招标 件而予以无效处理，并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具 有响应性的投标。 3.3 符合性审查。 3.3.1 由磋商小组对通过资格审查的合格供应商的响应文件的响应报价、商务、技术等实质性要求 进行符合性审查，以确定其是否满足磋商文件的实质性要求。 3.3.2 磋商小组在对响应文件进行符合性审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类 问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、 说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 3.3.3 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以电子澄清函形式作出。供应商的澄 清、说明或者更正应当以电子回函形式按照磋商小组的要求作出明确的澄清、说明或者更正，未按磋商 37 新疆拓源工程管理咨询有限公司 小组的要求作出明确澄清、说明或者更正的供应商的响应文件将按照有利于采购人的原则由磋商 小组进行判定。供应商的澄清、说明或者更正必须加盖电子公章。供应商为自然人的，必须由本人签字 并附身份证明。 符合性审查表 序号 审查项 审查标准 通过 不通过 是否按照磋商文件的要求在规定的地方完成签字、盖 1 响应文件的签署、盖章 章，响应文件上法定代表人或其授权代理人的签字、供 应商的单位章齐全符合磋商文件规定 投标报价未超过采购预算最高限价金额，且只有一个有 2 投标报价 效报价不得提交选择性报价； 3 服务期 服务期是否符合磋商文件规定期限； 4 响应文件内容是否齐全是否按照磋商文件的要求提供资料； 响应文件不得附有招标 响应文件不得附有采购人不能接受的附加条件及法律、 5 人不能接受的条件 法规和磋商文件规定的其他无效情形。 备注：如果响应文件中有一项未通过上述审查标准，评审小组将认定整个响应文件不响应招标文件而予以 无效处理，并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。 3.3.4 商务技术、报价评审 在评审时，如发现下列情形之一的，将被视为响应文件无效处理： （1）商务技术评审 1）响应文件未按磋商文件要求签署、盖章； 2）委托代理人未能出具有效身份证明或者出具的身份证明与授权委托书中的信息不符； 3）响应文件未提供任一项“供应商须知前附表”商务技术文件中“必须提供”或者“委托时必须 提供”的文件资料；响应文件提供的商务技术文件出现任一项不符合“供应商须知前附表”商务技术文 件中“必须提供”或者“委托时必须提供”文件资料要求的规定或者提供的商务技术文件无效。 4）未对竞标有效期作出响应或者响应文件承诺的竞标有效期不满足磋商文件要求； 5）响应文件的实质性内容未使用中文表述、使用计量单位不符合磋商文件要求； 6）响应文件中的文件资料因填写不齐全或者内容虚假或者出现其他情形而导致被磋商小组认定无 效； 7）响应文件含有采购人不能接受的附加条件； 8）属于“供应商须知正文”第7.5 条情形； 9）技术需求允许发生偏离的条款数超过“供应商须知前附表”规定项数； 38 新疆拓源工程管理咨询有限公司 10）虚假竞标，或者出现其他情形而导致被磋商小组认定无效； 11）竞标技术方案不明确，磋商文件未允许但响应文件中存在一个或者一个以上备选（替代）竞标 方案； 12）响应文件标注的项目名称或者项目编号与竞争性磋商文件标注的项目名称或者项目编号不一致 的； 13）未响应磋商文件实质性要求； 14）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。 （2）报价评审 1）响应文件未提供“供应商须知前附表”报价文件中规定的“响应报价表”； 2）未采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价； 3）响应文件响应的标的数量及单位与竞争性磋商采购文件要求实质性不一致的。 3.3.5 磋商小组对响应文件进行评审，未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应 当将资格和符合性不通过的情况告知有关供应商。磋商小组从符合磋商文件规定的相应资格条件的供应 商名单中确定不少于3 家的供应商参加磋商。 3.3.6 非政府购买服务项目，通过符合性审查的合格供应商不足3 家的，不得进入磋商环节，采购 人或者采购代理机构应当重新开展采购活动。政府购买服务项目，按《财政部关于政府采购竞争性磋商 采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124 号）规定，采购过程中通过符合性审 查的供应商（社会资本）只有2 家的，磋商采购活动可以继续进行。 3.4 澄清补正、说明或者补正 对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会 应在“政采云”平台发布电子澄清函，要求供应商在规定时间内作出必要的澄清、说明或者补正。供 应商在“政采云”平台接收到电子澄清函后根据澄清函内容上传PDF 格式回函，电子澄清答复函使用 CA 证书加盖单位公章后在线上传至评标委员会。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范 围或者改变响应文件的实质性内容。供应商未在规定时间内进行澄清、说明或者补正的，按无效投标处 理。 异常情况处理：如遇无法正常使用线上发送澄清函的情况，将启动书面形式办理。启动书面形式办 理的情况下，评标委员会以书面形式要求供应商在规定时间内做出必要的澄清、说明或者补正。供应商 的澄清、说明或者补正必须采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或者其授权的代表签字。 39 新疆拓源工程管理咨询有限公司 3.5、响应文件修正 3.5.1 响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正： （1）报价文件中“开标一览表”内容与响应文件中相应内容不一致的，以“开标一览表”为准； (2) 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； (3) 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； (4) 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照以上(1) - (4) 规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认 后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。 3.5.2 经供应商确认修正后的报价若超过采购预算金额或者最高限价，供应商的响应文件作无效投 标处理。 3.5.3 经供应商确认修正后的报价作为签订合同的依据，并以此报价计算价格分。 4. 评标细则及标准 4.1 评审小组只对通过初审的响应文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标 准进行评价和比较。 4.2 本次综合评分的因素是：报价、技术、商务及对招标文件的响应程度和（如涉及）节能、环境 标志产品及响应文件规范性等。 4.3 除价格因素外，评审小组成员应依据响应文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较 打分。 4.4 在评标过程中，响应文件有下列情况之一，评审小组成员应当按照招标文件规定的非实质性偏 离进行扣分： （1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者 提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、 说明、补正的内容也不能说明问题的； （2）认定的与招标文件第三章规定的采购需求要求和其他规定要求不符的非实质性偏离 （3）认定的其他非实质性偏离。 4.5 澄清有关问题。 对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可以 书面形式（应当由评审小组成员签字）要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说 明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的 40 新疆拓源工程管理咨询有限公司 实质性内容。 4.6 综合评分明细表 4.6.1 综合评分明细表的制定以科学合理、降低评审小组自由裁量权为原则。 4.6.2 评审小组将按照下述评分标准对通过初评的响应文件进行详细评审，投标人评审得分等于所 有评委评分的算术平均值，结果保留两位小数。 评分标准 一、报价部分（10 分） 评审因素 评审项目 分值 评审内容 投标报价得分：满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价 格为磋商基准价，其价格分为满分。 报价部分 报价得分 10 分 其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋 商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100（得分保留两位小数， 项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价） 二、商务部分（15 分） 评审因素 评审项目 分值 评审内容 供应商提供近三年来（2021 年12 月27 日（含）至今）类似项 目业绩，合格的业绩每一项得2 分，最多得4 分，未提供的不 企业类似业 得分。 4 分 绩 （业绩证明材料须提供中标通知书复印件加盖公章或合同关键 页复印件加盖公章，关键页包括体现合同标的、服务时间、合同 金额、签字盖章页） ①项目负责人具有高级职称得2 分，提供职称证书证明材料 商 ②作为项目负责人主持完成过类似项目业绩，每提供一个得1.5 务 项目负责人 分，最高得3 分。（提供中标通知书或提供咨询合同，业绩证明 评 业绩 5 分 材料须体现项目负责人信息，如合同不能体现，需提供结算定案 审 审核单）。 ①项目组成员（项目负责人除外）具备一级注册造价工程师执业 资格，每提供1 名得2 分； ②项目组成员（项目负责人除外）具备二级注册造价工程师执业 项目组成员 6 分 资格，每提供1 名得1.5 分； （以上人员不重复计取，须为本单位注册人员，提供执业资格证 书、身份证及劳动关系证明材料，否则不得分） 三、技术部分（75 分） 评审因素 评审项目 分值 评审内容 针对项目竣工结算审核阶段实施各阶项目实施段服务的重点、 特点，以及招标人需注意的有关事项，内容包括但不限于： 对本项目实 ①针对本项目结算审核阶段的重点、难点分析； 施意见及重 9 分 ②针对重、难点相应的解决办法； 点、难点控制 ③应急措施； 以上3 项评审内容，内容齐全且完全满足项目要求得9 分，每 缺少一项内容的扣3 分；每有一处缺陷的扣1.5 分；扣完为 41 新疆拓源工程管理咨询有限公司 止，未提供不得分。 技 （缺陷是指：存在凭空编造、没有具体说明、内容与项目无关、 术 内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及内容无重点、内容缺失、 评 套用其他项目方案、不符合采购项目相关的功能、数据、指标、 审 规范及标准等任一情形。） 根据供应商针对“采购需求”实施服务方案进行评价，包含： ①工程审计服务内容及任务； ②工程审计管理依据（依据必须符合现行国家相关法规、标准、 定额、度量标准等）； ③工程竣工结算审核方案及流程； ④工程竣工结算审核阶段驻场工作方案； ⑤服务项目风险分析，承担相应审计风险的防范性对策； ⑥变更、现场签证审核及防范索赔防范性对策； 服务方案 35 分 ⑦针对本项目提出的合理化建议 以上7 项评审内容，内容齐全且完全满足项目要求得35 分，每 缺少一项内容的扣5 分；每项内容里有一处缺陷的扣2 分； 扣完为止，未提供不得分。 （缺陷是指：存在凭空编造、没有具体说明、内容与项目无关、 内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及内容无重点、内容缺失、 套用其他项目方案、不符合采购项目相关的功能、数据、指标、 规范及标准等任一情形。） 针对本项目的特点，应采取的方法和措施，包括但不限于： ①保密措施及制度； ②廉政风险预控方案与措施； 项目保密措 ③技术档案管理制度措施。 施、廉政风险 以上3 项评审内容，内容齐全且完全满足项目要求得9 分，每 预控及技术 9 分 缺少一项内容的扣3 分； 每项内容里有一处缺陷的扣1 分； 档案管理制 扣完为止，未提供不得分。 度 （缺陷是指：存在凭空编造、没有具体说明、内容与项目无关、 内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及内容无重点、内容缺失、 套用其他项目方案、不符合采购项目相关的功能、数据、指标、 规范及标准等任一情形。） 项目结算审计阶段服务的重点、特点，以及采购人需注意的有 关事项，内容包括不限于： ①人员管理制度； ②质量控制制度； ③风险管理制度； ④后续服务管理制度； 内控质量管 12 分 以上4 项评审内容，内容齐全且完全满足项目要求得12 分，每 理制度方案 缺少一项内容的扣3 分； 每项内容里有一处缺陷的扣1 分； 扣完为止，未提供不得分。 （缺陷是指：存在凭空编造、没有具体说明、内容与项目无关、 内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及内容无重点、内容缺失、 套用其他项目方案、不符合采购项目相关的功能、数据、指标、 规范及标准等任一情形。） 有确保投入本项目的人员稳定的保证措施及相应的承诺，内容 服务承诺 10 分 包括但不限于： 42 新疆拓源工程管理咨询有限公司 ①目标质量、保证措施承诺； ②进度保障措施承诺； ③人员素质保障承诺； ④完成时限承诺； ⑤对工程结算审计过程中的资料管理，做出详细的承诺。 以上5 项评审内容，内容齐全且完全满足项目要求得10 分，每 缺少一项内容的扣2 分； 每项内容里有一处缺陷的扣1 分； 扣完为止，未提供不得分。 （缺陷是指：存在凭空编造、没有具体说明、内容与项目无关、 内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及内容无重点、内容缺失、 套用其他项目方案、不符合采购项目相关的功能、数据、指标、 规范及标准等任一情形。） 说明：1、评委在上表设定的分值范围内打分（四舍五入保留两位小数），平均分值计算四舍五入 保留两位小数点。评标得分=报价部分得分+商务技术部分得分。 2.评审小组决定的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但响应文 件有不真实不正确的内容时响应无效。 3.供应商通过初审后，按综合得分从高到低排序，推荐中选人。如综合评分相等则评审总价低者排 名高于评审总价高者；如综合评分、评审总价均相等，则按综合评分标准的第一项比较，得分高者排名 高于得分低者，以此类推。 4.排名在前的候选成交投标人放弃成交、因不可抗力不能履行合同或者被查实存在影响采购结果的 违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可按照评审委员会提出的候选成交投标人名单排序依次确 定其他投标人为拟成交投标人，或重新组织采购。 4.6 推荐成交候选供应商 评审小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐1-3 名成交候选供应商，并编写 评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技 术指标优劣顺序推荐。 5. 比较与评价 5.1 最后报价 5.1.1 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，由磋商小组要求所有继 续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价，除本章第5.3 条外，提交最后报价的供应商不得少 于3 家，否则必须重新采购。 5.1.2 磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最后设计方案或 43 新疆拓源工程管理咨询有限公司 者解决方案的，磋商结束后，由磋商小组按照少数服从多数的原则投票推荐3 家以上供应商的设 计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内密封提交最后报价。 5.1.3 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行 办法》（财库〔2014〕214 号）第三条第四项“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成 果转化项目”的，提交最后报价的供应商可以为2 家。 5.2 评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和评标标准，对符合性审查合格的投标文件进行商 务、和技术评估，综合比较与评价。 5.3 评标委员会独立对每个供应商的响应文件进行评价，并汇总每个供应商的得分。 (1) 评审委员会成员要根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审。对供 应商的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按 照评分细则公正评分。 (2) 评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查的供应商的报价，有可能影响工程 质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材 料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。 5.4 评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准计算各供应商的报价得分。在计算过程中， 不得 去掉最高报价或者最低报价。 5.5 各供应商的得分为所有评委的有效评分的算术平均数。 5.6 评标委员会按照招标文件中的规定推荐中标候选人。 5.7 起草并签署评标报告。评标委员会根据评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写评 标报告。评标委员会成员均应当在评标报告上签字，对自己的评标意见承担法律责任。对评标过程中 需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会 应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。评标委员会根据原始评标记录和评 标结果编写评标报告，并通过电子交易平台向采购人、采购代理机构提交。 6.评审复核 6.1 评标报告签署前，评标委员会要对评审结果进行复核，复核意见要体现在评标报告中。 6.2 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果： （一）分值汇总计算错误的； 44 新疆拓源工程管理咨询有限公司 （二）分项评分超出评分标准范围的； （三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的； （四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。 评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标 报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委 员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。 5. 终止招标活动 本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，招标人或招标代理机构终止招标活动： （1）符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。 终止招标活动后，采购代理机构应在发布招标公告的媒体上发布终止公告，并公布终止招标活动的 详细理由，然后重新组织招标活动。 6. 定标 6.1. 定标原则：本项目根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。 6.2. 定标程序 6.2.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按照综合得分高低标明排列顺序。综 合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术方案优劣顺序排列。 6.2.2 招标代理机构在评标结束后两个工作日内将评标报告提交至采购人。 6.2.3 采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标 人。 注意，采购人按照推荐的中标候选人顺序确定中标人，不能认为采购人只能确定第一中标候选人为 中标人，采购人有正当理由的，可以确定后一顺序中标候选人为中标人，依此类推。 6.2.4 根据采购人确定的中标人，招标人在招标公告发布的媒体上发布中标公告，同时向中标人发 出中标通知书。 6.2.5 招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。 7. 评标专家在政府采购活动中承担以下义务： 7.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。 45 新疆拓源工程管理咨询有限公司 7.2 按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产 品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告， 并予签字确认。 7.3 保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄露供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得 向供应商透露评审情况。 7.4 发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作 的组织者或财政部门报告并加以制止。 发现采购人、政府采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性 言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。 7.5 解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府采购代理机构答复 供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。 7.6 法律、法规和规章规定的其他义务。 8. 评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律： 8.1 应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的， 应及时告知财政部门或者采购人或者政府采购代理机构，不得私自转托他人。 8.2 不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如 受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府采购代理机构也可要求该评审专家回避。 有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，配偶 或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷， 以及其他可能影响公正评审的情况。 8.3 评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联 系的，应当有在场工作人员陪同。 8.4 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向 性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达 与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反 规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。 8.5 在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合 理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。 46 新疆拓源工程管理咨询有限公司 第五章 合同主要条款 说 明 为了指导建设工程造价咨询合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法 权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人 民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房和城乡建设部、国家工商行政管 理总局对《建设工程造价咨询合同（示范文本）》（GF-2002-0212）进行了修订， 制定了《建设工程造价咨询合同（示范文本）》（GF-2015- 0212 ）（以下简称 《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如 下： 一、《示范文本》的组成 《示范文本》由协议书、通用条件和专用条件三部分组成。 （一）协议书 《示范文本》协议书集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。 （二）通用条件 通用条件是合同当事人根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国 建筑法》等法律法规的规定，就工程造价咨询的实施及相关事项，对合同当事人 的权利义务作出的原则性约定。 通用条件既考虑了现行法律法规对工程发承包计价的有关要求，也考虑了工 程造价咨询管理的特殊需要。 （三）专用条件 专用条件是对通用条件原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的 条件。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及发承包计价的具体情况，通过 47 新疆拓源工程管理咨询有限公司 双方的谈判、协商对相应的专用条件进行修改补充。在使用专用条件时，应 注意以下事项： 1.专用条件的编号应与相应的通用条件的编号一致； 2.合同当事人可以通过对专用条件的修改，满足具体工程的特殊要求，避免 直接修改通用条件； 3.在专用条件中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用条件进行细 化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定， 则填写“无”或划“/”。 二、《示范文本》的性质和适用范围 《示范文本》供合同双方当事人参照使用，可适用于各类建设工程全过程造 价咨询服务以及阶段性造价咨询服务的合同订立。合同当事人可结合建设工程具 体情况，按照法律法规规定，根据《示范文本》的内容，约定双方具体的权利义 务。 48 新疆拓源工程管理咨询有限公司 第一部分 协议书 委托人（全称）： 咨询人（全称）： 根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、 公平和诚实信用的原则，双方就下述建设工程委托造价咨询与其他服务事项协商 一致，订立本合同。 一、工程概况 1.工程名称： 2.工程地点： 3.工程规模： 4.投资金额: 5.资金来源： 6.建设工期或周期： 7.其他： 二、服务范围及工作内容 双方约定的服务范围及工作内容： 服务范围及工作内容详见附录A。 三、服务期限 本合同约定的建设工程造价咨询服务自 年 月 日 开始实施，至 年 月 日终结。 四、质量标准 工程造价咨询成果文件应符合： 。 五、酬金或计取方式 1.酬金： （大写）（ ）。 2.计取方式： 酬金或计取方式详见附录A。 49 新疆拓源工程管理咨询有限公司 六、合同文件的构成 本协议书与下列文件一起构成合同文件: 1.中标通知书或委托书（如果有）； 2.投标函及投标函附录或造价咨询服务建议书（如果有）； 3.专用条件及附录； 4.通用条件； 5.其他合同文件。 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属 于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件（包括补充协议）均构成 合同文件的组成部分。 七、词语定义 协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。 八、合同订立 1.订立时间： 年 月 日。 2.订立地点： 。 九、合同生效 本合同自 签字/盖章 生效。 十、合同份数 本合同一式 份，具有同等法律效力，其中委托人执 份，咨询人执 份。 委托人： 咨询人： （盖章） （盖章） 法定代表人或其授权的 法定代表人或其授权的 代理人： （签字） 代理人： （签字） 50 新疆拓源工程管理咨询有限公司 纳税人识别码： 纳税人识别码： 住 所： 住 所： 账 号： 账 号： 开户银行： 开户银行： 邮政编码： 邮政编码： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子信箱： 电子信箱： 第二部分 通用条件 1.词语定义、语言、解释顺序与适用法律 1.1 词语定义 组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具有本款所赋予的含义： 1.1.1“工程”是指按照本合同约定实施造价咨询与其他服务的建设工程。 1.1.2“工程造价”是指工程项目建设过程中预计或实际支出的全部费用。 1.1.3“委托人”是指本合同中委托造价咨询与其他服务的一方，及其合法的 继承人或受让人。 1.1.4“咨询人”是指本合同中提供造价咨询与其他服务的一方，及其合法的 继承人。 1.1.5“第三人”是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人。 1.1.6“正常工作”是指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的咨询人的 工作。 1.1.7“附加工作”是指咨询人根据合同条件完成的正常工作以外的工作。 51 新疆拓源工程管理咨询有限公司 1.1.8“项目咨询团队”是指咨询人指派负责履行本合同的团队，其团 队成员为本合同的项目咨询人员。 1.1.9“项目负责人”是指由咨询人的法定代表人书面授权，在授权范围内负 责履行本合同、主持项目咨询团队工作的负责人。 1.1.10“委托人代表”是指由委托人的法定代表人书面授权，在授权范围内 行使委托人权利的人。 1.1.11“酬金”是指咨询人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给付咨 询人的金额。 1.1.12“正常工作酬金”是指在协议书中载明的，咨询人完成正常工作，委 托人应给付咨询人的酬金。 1.1.13“附加工作酬金”是指咨询人完成附加工作，委托人应给付咨询人的酬 金。 1.1.14 “书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、 电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。 1.1.15 “不可抗力”是指委托人和咨询人在订立本合同时不可预见，在合同 履行过程中不可避免并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、 瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争等情形。 1.2 语言 本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上语言文字时， 应以中文为准。 1.3 合同文件的优先顺序 组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另有约定外， 本合同文件的解释顺序如下： 52 新疆拓源工程管理咨询有限公司 1.协议书 2.中标通知书或委托书（如果有）； 3.专用条件及附录； 4.通用条件； 5.投标函及投标函附录或造价咨询服务建议书（如果有）； 6.其他合同文件。 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属 于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件的组成部 分。 1.4 适用法律 本合同适用中华人民共和国法律、行政法规、部门规章以及工程所在地的地 方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。 合同当事人可以在专用条件中约定本合同适用的其他规范、规程、定额、技 术标准等规范性文件。 2.委托人的义务 2.1 提供资料 委托人应当在专用条件约定的时间内，按照附录C 的约定无偿向咨询人提供 与本合同咨询业务有关的资料。在本合同履行过程中，委托人应及时向咨询人提 供最新的与本合同咨询业务有关的资料。委托人应对所提供资料的真实性、准确 性、合法性与完整性负责。 2.2 提供工作条件 委托人应为咨询人完成造价咨询提供必要的条件。 2.2.1 委托人需要咨询人派驻项目现场咨询人员的，除专用条件另有约定外， 53 新疆拓源工程管理咨询有限公司 项目咨询人员有权无偿使用附录D 中由委托人提供的房屋及设备。 2.2.2 委托人应负责与本工程造价咨询业务有关的所有外部关系的协调，为 咨询人履行本合同提供必要的外部条件。 2.3 合理工作时限 委托人应当为咨询人完成其咨询工作，设定合理的工作时限。 2.4 委托人代表 委托人应授权一名代表负责本合同的履行。委托人应在双方签订本合同7 日 内，将委托人代表的姓名和权限范围书面告知咨询人。委托人更换委托人代表时， 应提前7 日书面通知咨询人。 2.5 答复 委托人应当在专用条件约定的时间内就咨询人以书面形式提交并要求做出答 复的事宜给予书面答复。逾期未答复的，由此造成的工作延误和损失由委托人承 担。 2.6 支付 委托人应当按照合同的约定，向咨询人支付酬金。 3.咨询人的义务 3.1 项目咨询团队及人员 3.1.1 项目咨询团队的主要人员应具有专用条件约定的资格条件，团队人员 的数量应符合专用条件的约定。 3.1.2 项目负责人 咨询人应以书面形式授权一名项目负责人负责履行本合同、主持项目咨询团 队工作。采用招标程序签署本合同的，项目负责人应当与投标文件载明的一致。 3.1.3 在本合同履行过程中，咨询人员应保持相对稳定，以保证咨询工作正 常进行。 54 新疆拓源工程管理咨询有限公司 咨询人可根据工程进展和工作需要等情形调整项目咨询团队人员。咨询 人更换项目负责人时，应提前7 日向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换。 除专用条件另有约定外，咨询人更换项目咨询团队其他咨询人员，应提前3 日向 委托人书面报告，经委托人同意后以相当资格与能力的人员替换。 3.1.4 咨询人员有下列情形之一，委托人要求咨询人更换的，咨询人应当更 换： （1）存在严重过失行为的； （2）存在违法行为不能履行职责的； （3）涉嫌犯罪的； （4）不能胜任岗位职责的； （5）严重违反职业道德的； （6）专用条件约定的其他情形。 3.2 咨询人的工作要求 3.2.1 咨询人应当按照专用条件约定的时间等要求向委托人提供与工程造价 咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询企业的资质证书及承担本合同业务的团 队人员名单及执业（从业）资格证书、咨询工作大纲等，并按合同约定的服务范 围和工作内容实施咨询业务。 3.2.2 咨询人应当在专用条件约定的时间内，按照专用条件约定的份数、组 成向委托人提交咨询成果文件。 咨询人提供造价咨询服务以及出具工程造价咨询成果文件应符合现行国家或 行业有关规定、标准、规范的要求。委托人要求的工程造价咨询成果文件质量标 准高于现行国家或行业标准的，应在专用条件中约定具体的质量标准，并相应增 加服务酬金。 55 新疆拓源工程管理咨询有限公司 3.2.3 咨询人提交的工程造价咨询成果文件，除加盖咨询人单位公章、 工程造价咨询企业执业印章外，还必须按要求加盖参加咨询工作人员的执业（从 业）资格印章。 3.2.4 咨询人应在专用条件约定的时间内，对委托人以书面形式提出的建议 或者异议给予书面答复。 3.2.5 咨询人从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信 用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。 3.2.6 咨询人承诺按照法律规定及合同约定，完成合同范围内的建设工程造 价咨询服务，不转包承接的造价咨询服务业务。 3.3 咨询人的工作依据 咨询人应在专用条件内与委托人协商明确履行本合同约定的咨询服务需要适 用的技术标准、规范、定额等工作依据，但不得违反国家及工程所在地的强制性 标准、规范。 咨询人应自行配备本条所述的技术标准、规范、定额等相关资料。必须由委 托人提供的资料，应在附录C 中载明。需要委托人协助才能获得的资料，委托人 应予以协助。 3.4 使用委托人房屋及设备的返还 项目咨询人员使用委托人提供的房屋及设备的，咨询人应妥善使用和保管，在本 合同终止时将上述房屋及设备按专用条件约定的时间和方式返还委托人。 4.违约责任 4.1 委托人的违约责任 4.1.1 委托人不履行本合同义务或者履行义务不符合本合同约定的，应承担 违约责任。双方可在专用条件中约定违约金的计算及支付方法。 4.1.2 委托人违反本合同约定造成咨询人损失的，委托人应予以赔偿。双方 56 新疆拓源工程管理咨询有限公司 可在专用条件中约定赔偿金额的确定及支付方法。 4.1.3 委托人未能按期支付酬金超过14 天，应按下列方法计算并支付逾期付 款利息。逾期付款利息=当期应付款总额×中国人民银行发布的同期贷款基准利率 ×逾期支付天数（自逾期之日起计算）。双方也可在专用条件中另行约定逾期付 款利息的计算及支付方法。 4.2 咨询人的违约责任 4.2.1 咨询人不履行本合同义务或者履行义务不符合本合同约定的，应承担 违约责任。双方可在专用条件中约定违约金的计算及支付方法。 4.2.2 因咨询人违反本合同约定给委托人造成损失的，咨询人应当赔偿委托 人损失。双方可在专用条件中约定赔偿金额的确定及支付方法。 5.支付 5.1 支付货币 除专用条件另有约定外，酬金均以人民币支付。涉及外币支付的，所采用的 货币种类和汇率等在专用条件中约定。 5.2 支付申请 咨询人应在本合同约定的每次应付款日期前，向委托人提交支付申请书，支 付申请书的提交日期由双方在专用条件中约定。支付申请书应当说明当期应付款 总额，并列出当期应支付的款项及其金额。 5.3 支付酬金 支付酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建议奖励金额及费用。 5.4 有异议部分的支付 委托人对咨询人提交的支付申请书有异议时，应当在收到咨询人提交的支付 申请书后7 日内，以书面形式向咨询人发出异议通知。无异议部分的款项应按期 支付，有异议部分的款项按第7 条约定办理。 57 新疆拓源工程管理咨询有限公司 6.合同变更、解除与终止 6.1 合同变更 6.1.1 任何一方以书面形式提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。 6.1.2 除不可抗力外，因非咨询人原因导致咨询人履行合同期限延长、内容 增加时，咨询人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的工作时 间或工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的确定方法由双方根据委托的服务 范围及工作内容在专用条件中约定。 6.1.3 合同履行过程中，遇有与工程相关的法律法规、强制性标准颁布或修 订的，双方应遵照执行。非强制性标准、规范、定额等发生变化的，双方协商确 定执行依据。由此引起造价咨询的服务范围及内容、服务期限、酬金变化的，双 方应通过协商确定。 6.1.4 因工程规模、服务范围及工作内容的变化等导致咨询人的工作量增减 时，服务酬金应作相应调整，调整方法由双方在专用条件中约定。 6.2 合同解除 6.2.1 委托人与咨询人协商一致，可以解除合同。 6.2.2 有下列情形之一的，合同当事人一方或双方可以解除合同： （1）咨询人将本合同约定的工程造价咨询服务工作全部或部分转包给他人， 委托人可以解除合同； （2）咨询人提供的造价咨询服务不符合合同约定的要求，经委托人催告仍不 能达到合同约定要求的，委托人可以解除合同； （3）委托人未按合同约定支付服务酬金，经咨询人催告后，在28 天内仍未 支付的，咨询人可以解除合同； （4）因不可抗力致使合同无法履行； （5）因一方违约致使合同无法实际履行或实际履行已无必要。 58 新疆拓源工程管理咨询有限公司 除上述情形外，双方可以根据委托的服务范围及工作内容，在专用条件中约 定解除合同的其他条件。 6.2.3 任何一方提出解除合同的，应提前30 天书面通知对方。 6.2.4 合同解除后，委托人应按照合同约定向咨询人支付已完成部分的咨询 服务酬金。 因不可抗力导致的合同解除，其损失的分担按照合理分担的原则由合同当事 人在专用条件中自行约定。除不可抗力外因非咨询人原因导致的合同解除，其损 失由委托人承担。因咨询人自身原因导致的合同解除，按照违约责任处理。 6.2.5 本合同解除后，本合同约定的有关结算、争议解决方式的条款仍然有 效。 6.3 合同终止 除合同解除外，以下条件全部满足时，本合同终止： （1）咨询人完成本合同约定的全部工作； （2）委托人与咨询人结清并支付酬金； （3）咨询人将委托人提供的资料交还。 7.争议解决 7.1 协商 双方应本着诚实信用的原则协商解决本合同履行过程中发生的争议。 7.2 调解 如果双方不能在14 日内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以将其 提交给专用条件约定的或事后达成协议的调解人进行调解。 7.3 仲裁或诉讼 双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权 的人民法院提起诉讼。 8.其他 8.1 考察及相关费用 除专用条件另有约定外，咨询人经委托人同意进行考察发生的费用由委托人 审核后另行支付。差旅费及相关费用的承担由双方在专用条件中约定。 8.2 奖励 对于咨询人在服务过程中提出合理化建议，使委托人获得效益的，双方在专 59 新疆拓源工程管理咨询有限公司 用条件中约定奖励金额的确定方法。奖励金额在合理化建议被采纳后，与最 近一期的正常工作酬金同期支付。 8.3 保密 在本合同履行期间或专用条件约定的期限内，双方不得泄露对方申明的保密 资料，亦不得泄露与实施工程有关的第三人所提供的保密资料。保密事项在专用 条件中约定。 8.4 联络 8.4.1 与合同有关的通知、指示、要求、决定等，均应采用书面形式，并应 在专用条件约定的期限内送达接收人和送达地点。 8.4.2 委托人和咨询人应在专用条件中约定各自的送达接收人、送达地点、 电子邮箱。任何一方指定的接收人或送达地点或电子邮箱发生变动的，应提前3 天以书面形式通知对方，否则视为未发生变动。 8.4.3 委托人和咨询人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的 往来函件，如确有充分证据证明一方无正当理由拒不签收的，视为认可往来函件 的内容。 8.5 知识产权 除专用条件另有约定外，委托人提供给咨询人的图纸、委托人为实施工程自 行编制或委托编制的技术规范以及反映委托人要求的或其他类似性质文件的著作 权属于委托人，咨询人可以为实现本合同目的而复制或者以其他方式使用此类文 件，但不能用于与本合同无关的其他事项。未经委托人书面同意，咨询人不得为 了本合同以外的目的而复制或者以其他方式使用上述文件或将之提供给任何第三 方。 除专用条件另有约定外，咨询人为履行本合同约定而编制的成果文件，其著 作权属于咨询人。委托人可以为实现合同目的而复制、使用此类文件，但不能擅 自修改或用于与本合同无关的其他事项。未经咨询人书面同意，委托人不得为了 本合同以外的目的而复制或者以其他方式使用上述文件或将之提供给任何第三 方。 双方保证在履行本合同过程中不侵犯对方及第三方的知识产权。因咨询人侵 犯他人知识产权所引起的责任，由咨询人承担；因委托人提供的基础资料导致侵 60 新疆拓源工程管理咨询有限公司 权的，由委托人承担责任。 除专用条件另有约定外，双方均有权在履行本合同保密义务并且不损害对方 利益的情况下，将履行本合同形成的有关成果文件用于企业宣传、申报奖项以及 接受上级主管部门的检查。 第三部分 专用条件 1.词语定义、语言、解释顺序与适用法律 1.2 语言 本合同文件除使用中文外，还可用/ 。 1.3 合同文件的优先顺序 本合同文件的解释顺序为： 。 1.4 适用法律 本合同适用的其他规范性文件包括: 。 2.委托人的义务 2.1 提供资料 委托人按照附录C 约定无偿向咨询人提供与本合同咨询业务有关资料的时间 为： 。 2.2 提供工作条件 2.2.1 项目咨询人员使用附录D 中由委托人提供的房屋及设备，支付使用费 的 标 准 为： 。 2.4 委托人代表 委托人代表为： ，其权限范围： 。 2.5 答复 委托人同意在 日内，对咨询人书面提交并要求做出决定的事宜给予书 61 新疆拓源工程管理咨询有限公司 面答复。逾期未答复的，视为委托人认可。 3.咨询人的义务 3.1 项目咨询团队及人员 3.1.1 项目咨询团队的主要人员应具有 资格条件，团队人员 的数量为 人。 3.1.2 项目负责人为： ，项目负责人为履行本合同的权限 为： 。 3.1.3 咨询人更换项目咨询团队其他咨询人员的约定： 。 3.1.4 委托人要求更换咨询人员的情形还包括： 。 3.2 咨询人的工作要求 3.2.1 咨询人向委托人提供有关资料的时间： 。 咨询人向委托人提供的资料还包括： 。 3.2.2 咨询人向委托人提供咨询成果文件的名称、组成、时间、份数及质量 标准： 。详见附录B。 3.2.4 咨询人应在收到委托人以书面形式提出的建议或者异议后 日 内给予书面答复。 3.3 咨询人的工作依据 经双方协商，本合同约定的造价咨询服务适用的技术标准、规范、定额等工 作依据为： 3.4 使用委托人房屋及设备的返还 咨询人应在本合同终止后 日内移交委托人提供的房屋及设备，移交的 方式为 。 4. 违约责任 4.1 委托人的违约责任 4.1.1 委托人违约金的计算及支付方法： 。 4.1.2 委 托 人 赔 偿 金 额 按 下 列 方 法 确 定 并 支 付： 。 4.1.3 委托人逾期付款利息按下列方法计算并支 付： 。 4.2 咨询人的违约责任 4.2.1 咨询人违约金的计算及支付方法： 。 62 新疆拓源工程管理咨询有限公司 4.2.2 咨询人赔偿金额按下列方法确定并支 付： 。 5. 支付 5.1 支付货币 币种为： ，汇率为： ，其他约定： 。 5.2 支付申请 咨询人应在本合同约定的每次应付款日期 日前，向委托人提交支付申 请书。 5.3 支付酬金 正常工作酬金的支付： 支付金额（万 支付次数 支付时间 支付比例 元） 6. 合同变更、解除与终止 6.1 合同变更 6.1.2 除不可抗力外，因非咨询人原因导致本合同履行期限延长、内容增加时， 附加工作酬金按下列方法确定： 。 6.1.4 因工程规模、服务范围及内容的变化等导致咨询人的工作量增减时，服 务酬金的调整方法： 。 6.2 合同解除 6.2.2 双方约定解除合同的条件还包括： 。 6.2.4 因不可抗力导致的合同解除，双方约定损失的分担如下： 。 7. 争议解决 7.2 调解 如果双方不能在 7 日内解决本合同争议，可以将其提交 进行调解。 7.3 仲裁或诉讼 合同争议的最终解决方式为下列第 种方式： （1）提请 仲裁委员会进行仲裁。 （2）向 人民法院提起诉讼。 8. 其他 8.1 考察及相关费用 63 新疆拓源工程管理咨询有限公司 咨询人经委托人同意进行考察发生的费用由 支付。 差旅费及相关费用的支付： 。 8.2 奖励 合理化建议的奖励金额按下列方法确定： 。 8.3 保密 委托人申明的保密事项和期限： 。 咨询人申明的保密事项和期限： 。 第三人申明的保密事项和期限： 。 8.4 联络 8.4.1 任何一方与合同有关的通知、指示、要求、决定等，均应在 日 内送达对方指定的接收人和送达地点。 8.4.2 委托人指定的送达接收人： ，送达地点： ，电 子邮箱： 。 咨询人指定的送达接收人： ，送达地点： ，电子邮 箱： 。 8.5 知识产权 委托人提供给咨询人的图纸、委托人为实施工程自行编制或委托编制的技术 规范以及反映委托人要求的或其他类似性质文件的著作权属于 。 咨询人为履行本合同约定而编制的成果文件，其著作权属于 。 双方将履行本合同形成的有关成果文件用于企业宣传、申报奖项以及接受上 级主管部门的检查须遵守以下约定： 。 9.补充条款 64 新疆拓源工程管理咨询有限公司 段 发承包阶 设计阶段 决策阶段 服务阶段 价 其他： 其他： 清标报告 其他： 设计概算 投资估算 经济评价 服务范围 投标报价分 最高投标限 工程量清单 施工图预算 调整 调整 附录A 服务范围及工作内容 工作内容 □编制□审核□ □编制□审核□ 编制□审核□ 编制□审核□ □编制□审核□ □编制□审核□ □编制□审核□ □编制□审核□ 数 收费基 酬金 服务范围及工作内容、酬金一览表 万元） 收费标准（比例）酬金数额（单位： 备注 65 新疆拓源工程管理咨询有限公司 □编制 □编制□审核□调 整□编制□审核□调 整□编制 □编制☑审核□调 整 □编制☑审核□调 整 。 中服务范围及工作内容未涉及的可在“其他”项中列明。资金使用计划 工程计量与工程款 审核合同价款调整 工程变更、索赔、签 证 工程实施阶段造价 控制 其他： 竣工结算 竣工决算 其他： 工程造价鉴定 2.实行全过程造价咨询的工程，服务范围及工作内容按上表，酬金及计取方式 实施阶段 竣工阶段 其他服务 为： 注：1.附录A 66 新疆拓源工程管理咨询有限公司 其他服务 竣工阶段 实施阶段 设计阶段 决策阶段 服务阶段 发承包阶段 发承包阶段 成果文件名称 附录B 成果文件组成 提交时间 咨询人提交成果文件一览表 份数 质量标准 67 新疆拓源工程管理咨询有限公司 附录C 委托人提供资料一览表 名称 份数 提供时间 备注 68 新疆拓源工程管理咨询有限公司 附录D 委托人提供房屋及设备一览表 名称 数量 面积、型号及规格 提供时间 69 新疆拓源工程管理咨询有限公司 政府投资建设项目审计廉政协议书 托方： 受托方： 为了进一步加强政府投资建设项目审计的党风廉政建设，根据党中央、国务 院、自治区及州纪委的有关规定，结合州财政局实际情况，特制定本协议： 一、受托方必须严格遵守国家、自治区和博州关于建设工程管理规则以及有 关廉政建设的各项规定，并接受委托方的监督和管理。 二、受托方要热情服务、秉公办事，严禁利用职权及工作之便谋取私利，不 准在业务活动中贪污受贿，索贿；不准以任何借口向承包商吃、拿、卡、要和收 受回扣、补贴等各种好处费。一经发现取消其在审计局的委托审计资格。 三、受托方工作人员应当保持与承包商的正常业务交往，不得接受承包商的 礼金，有价证券和贵重物品，不得在承包商处报销任何应由个人支付的费用。 四、受托方工作人员不得向承包商介绍家属或者亲友从事与委托方工程有关 的经济活动；不得向被审计单位推销商品或介绍业务，向被审计单位提出任何与 审计工作无关的要求。 五、受托方应当通过正常途径开展相对业务工作，不得为获得某些不正当利 益而向委托方工作人员赠送礼金，有价证券和贵重物品等。 六、受托方不得为谋取私利擅自与承包商就竣工决算、工程量清单编制、跟 踪审计、竣工结算等问题处理等进行私下商谈或者达成默契。 七、委托方发现受托方有违反本协议或者采用不正当的手段行贿委托方工作 70 新疆拓源工程管理咨询有限公司 人员，委托方根据具体情节和造成的后果追究受托方法律、经济责任。 八、本协议经双方签署后生效。 委托方：（盖章） 受托方：（盖章） 委托方负责人：（盖章） 受托方法人：（盖章） 项目负责人： 受托方负责人： 签约日期： 签约日期： 71 新疆拓源工程管理咨询有限公司 第六章 响应文件格式 第一节：封面格式 一、封面 项目编号： 分包编号： 项目名称： 响应文件 供应商： （电子签章） 法定代表人： （电子签章） 日期： 72 新疆拓源工程管理咨询有限公司 第二节：资格证明文件格式 目录 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定 2、本项目特殊资质要求 3、政府采购政策 4、除采购文件规定必须提供以外，供应商认为需要提供的其他证明材料； 注：以上目录是基本格式要求，各供应商可根据自身情况进一步向下增加内容或细化 73 新疆拓源工程管理咨询有限公司 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定 1.1 具有独立承担民事责任的能力 营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）原件扫描件（供应商为自然人的，提供自然人 的身份证明） 供应商名称（电子签章）： 日期： 年 月 日 1.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明材料加盖公章 1.3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供承诺书（格式自拟） 供应商名称( 签章)： 日期： 年 月 日 1.4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好纪录；提供证明材料加盖公章 2、本项目特定资质证明资料 2.1、项目负责人须一级注册造价师执业资格，提供项目负责人注册证书。 2.2、供应商直接控股、管理关系信息表；（格式如下） 附表1、供应商直接控股股东信息 序号 直接控股股东名称 出资比例 身份证号码或者统一社会信用代码 备注 1 2 3 …… 74 新疆拓源工程管理咨询有限公司 注： 1.直接控股股东：是指其出资额占有限责任公司资本总额50%以上或者其持有的股份占股份有限公 司股份总额50%以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足50%，但依其出资额或者持有的股 份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。 2.本表所指的控股关系仅限于直接控股关系，不包括间接的控股关系。公司实际控制人与公司之 间的关系不属于本表所指的直接控股关系。 3.供应商不存在直接控股股东的，则填“无”。 供应商名称（电子签章）： 日 期： 年 月 日 附表2、供应商直接管理关系信息表 序号 直接管理关系单位名称 统一社会信用代码 备注 1 2 3 …… 注： 1.管理关系：是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如一些上下级关系的 事业单位和团体组织。 2.本表所指的管理关系仅限于直接管理关系，不包括间接的管理关系。3.供应商不存在直接管理关系 的，则填“无”。 供应商名称（电子签章）： 日 期： 年 月 日 75 新疆拓源工程管理咨询有限公司 2.3、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 本单位郑重声明： 我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一 款第（五）项所称重大违法记录，包括： 我单位或者其法定代表人（或分公司负责人）、董事、监事、高级管理人员未因经营活动中的违法 行为受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 特此声明！ 供应商名称（电子签章）： 日期： 年 月 日 76 新疆拓源工程管理咨询有限公司 3、政府采购政策 附表1 中小企业声明函（服务） 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞ 46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位 全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企 业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称）， 从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元1 ，属于（中型企业、小型企业、 微型企业）； 2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业） 承建（承接）企业为（企业名称）， 从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型 企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企 业的负责人为同一人的情 形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依 法承担相应责任。 企业名称（盖章）： 日期： 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 77 新疆拓源工程管理咨询有限公司 中小企业划型标准规定 一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意 见》(国发〔2009〕36 号)，制定本规定。 二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产 总额等指标，结合行业特点制定。 三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃 气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政 业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地 产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，租赁和商务服务业（包括科学研究和技术服务业，水利、 环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。 四、各行业划型标准为： （一）农、林、牧、渔业。营业收入20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500 万 元及以上的为中型企业，营业收入50 万元及以上的为小型企业，营业收入50 万元以下的为微型企 业。 （二）工业。从业人员1000 人以下或营业收入40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业 人员300 人及以上，且营业收入2000 万元及以上的为中型企业；从业人员20 人及以上，且营业收 入300 万元及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入300 万元以下的为微型企业。 （三）建筑业。营业收入80000 万元以下或资产总额80000 万元以下的为中小微型企业。其中， 营业收入6000 万元及以上，且资产总额5000 万元及以上的为中型企业；营业收入300 万元及以上， 且资产总额300 万元及以上的为小型企业；营业收入300 万元以下或资产总额300 万元以下的为微 型企业。 （四）批发业。从业人员200 人以下或营业收入40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员20 人及以上，且营业收入5000 万元及以上的为中型企业；从业人员5 人及以上，且营业收 入1000 万元及以上的为小型企业；从业人员5 人以下或营业收入1000 万元以下的为微型企业。 （五）零售业。从业人员300 人以下或营业收入20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员50 人及以上，且营业收入500 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且营业收 入100 万元及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。 （六）交通运输业。从业人员1000 人以下或营业收入30000 万元以下的为中小微型企业。其中， 从业人员300 人及以上，且营业收入3000 万元及以上的为中型企业；从业人员20 人及以上，且营 78 新疆拓源工程管理咨询有限公司 业收入200 万元及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入200 万元以下的为微型 企业。 （七）仓储业。从业人员200 人以下或营业收入30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员100 人及以上，且营业收入1000 万元及以上的为中型企业；从业人员20 人及以上，且营业 收入100 万元及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。 （八）邮政业。从业人员1000 人以下或营业收入30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员300 人及以上，且营业收入2000 万元及以上的为中型企业；从业人员20 人及以上，且营业 收入100 万元及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。 （九）住宿业。从业人员300 人以下或营业收入10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员100 人及以上，且营业收入2000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且营业 收入100 万元及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。 （十）餐饮业。从业人员300 人以下或营业收入10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员100 人及以上，且营业收入2000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且营业 收入100 万元及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。 （十一）信息传输业。从业人员2000 人以下或营业收入100000 万元以下的为中小微型企业。 其中，从业人员100 人及以上，且营业收入1000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上， 且营业收入100 万元及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业收入100 万元以下的为微型 企业。 （十二）软件和信息技术服务业。从业人员300 人以下或营业收入10000 万元以下的为中小微 型企业。其中，从业人员100 人及以上，且营业收入1000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且营业收入50 万元及以上的为小型企业；从业 人员10 人以下或营业收入50 万元以下的为微型企业。 （十三）房地产开发经营。营业收入200000 万元以下或资产总额10000 万元以下的为中小微型 企业。其中，营业收入1000 万元及以上，且资产总额5000 万元及以上的为中型企业；营业收入100 万元及以上，且资产总额2000 万元及以上的为小型企业；营业收入100 万元以下或资产总额2000 万元以下的为微型企业。 （十四）物业管理。从业人员1000 人以下或营业收入5000 万元以下的为中小微型企业。其中， 从业人员300 人及以上，且营业收入1000 万元及以上的为中型企业；从业人员100 人及以上，且 营业收入500 万元及以上的为小型企业；从业人员100 人以下或营业收入500 万元以下的为微型企 业。 （十五）租赁和商务服务业。从业人员300 人以下或资产总额120000 万元以下的为中小微型企 79 新疆拓源工程管理咨询有限公司 业。 其中，从业人员100 人及以上，且资产总额8000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及 以上，且资产总额100 万元及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或资产总额100 万元以下的 为微型企业。 （十六）租赁和商务服务业。从业人员300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100 人 及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上的为小型企业；从业人员10 人以下的为微型企业。 80 新疆拓源工程管理咨询有限公司 附表2 残疾人福利性单位声明函（若有） 本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》 （财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______ 项目采购活动提供由本单位承担工程（本单位制造的货物/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造 的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 供应商名称（电子签章）： 日期： 年月 日 附表3：监狱企业证明（如有） 1. 监狱企业证明（监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部 产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理 局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理 局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设 兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。） 2.证明材料加盖投标人公章。 供应商名称（电子签章）： 日期： 年月 日 81 新疆拓源工程管理咨询有限公司 4、资格声明函（格式）； 资格声明函 致：（采购人） ( 供应商名称) 系中华人民共和国合法供应商，经营地址 。 我方愿意参加贵方组织的[项目名称]项目的投标，为便于贵方公正、择优地确定成交供应商及 其投标工程和服务，我方就本次投标有关事项郑重声明如下： 1.我方向贵方提交的所有响应文件、资料都是准确的和真实的。 2.我方不是采购人的附属机构；不是为本次采购项目提供规范编制或者项目管理、监理、检测等服 务的供应商；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任 何联系。 3.在此，我方宣布同意如下： ①将按采购文件的约定履行合同责任和义务； ②已详细审查全部采购文件，包括澄清或者更正公告（如有）； ③同意提供按照贵方可能要求的与投标有关的一切数据或者资料； ④响应采购文件规定的投标有效期。 4. 我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中规定的参加政府采购活动的供应 商应当具备的条件并按本项目响应文件“第二章”“供应商须知前附表”中“资格证明文件组成”完整 提供证明材料。 5.我方在此声明，我方在参加本项目的政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 （重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大 数额罚款等行政处罚），未被列入失信被执行人重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记 录名单，完全符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件，我方对此声明负 全部法律责任。 6.根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条要求对政府采购合同进行公告，但政府采购 合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。我方就对本次响应文件进行注明如下：（两项内容中必须选 择一项） □我方本次响应文件内容中未涉及商业秘密； □我方本次响应文件涉及商业秘密的内容有： ； 7.与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 邮政编号： 电话/传真： 电子函件： 开户银行： 账号： 8.以上事项如有虚假或者隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或者免除法律 责任的辩解。 特此承诺。 注：如为联合体投标，盖章处须加盖联合体各方公章并由联合体各方法定代表人签署，否则其响 应文件按无效响应处理。 供应商名称（电子签章）： 日期： 年 月 日 82 新疆拓源工程管理咨询有限公司 5、除采购文件规定必须提供以外，供应商认为需要提供的其他证明材料； 83 新疆拓源工程管理咨询有限公司 第三节：商务技术文件格式 商务技术文件目录 1、无串标行为承诺函 2、法定代表人身份证明书及法定代表人有效身份证正反面原件扫描件 3、法定代表人授权委托书及委托代理人有效身份证正反面原件扫描件 4、商务偏离表 6、供应商情况介绍 7、供应商拟投入的人员 8、服务需求偏离表 9、服务方案包括但不限于以下内容 ①工程审计服务内容及任务； ②工程审计管理依据（依据必须符合现行国家相关法规、标准、定额、度量标准等）； ③工程竣工结算审核方案及流程； ④工程竣工结算审核阶段驻场工作方案； ⑤服务项目风险分析，承担相应审计风险的防范性对策； ⑥变更、现场签证审核及防范索赔防范性对策； ⑦针对本项目提出的合理化建议 10、项目保密措施、廉政风险预控及技术档案管理制度 11、内控质量管理制度方案 12、服务承诺 13、认为需要的其他商务技术文件或说明（如有） 注：以上目录是基本格式要求，各投标人可根据自身情况进一步向下增加内容或细化。 84 新疆拓源工程管理咨询有限公司 一、无串标行为承诺函 无串标行为承诺函 一、我方承诺无下列视为相互串通投标的情形： （一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制： 1.采用电子招投标的，不同投标人编制电子投标文件或者资格预审申请文件使用的计算机网卡 MAC 地址、CPU 序列号和硬盘序列号等硬件识别信息均相同的； 2.采用电子招投标的，不同投标人的电子投标文件或者资格预审申请文件上传、解密计算机的网卡 MAC 地址、CPU 序列号和硬盘序列号等硬件识别信息均相同的（开标现场上传电子投标文件的除外）； 3、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （1）不同投标人的投标文件经查重分析，存在两处及以上细节错误的； （2）不同投标人的投标报价呈等差数列或者规律性的百分比； （3）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的其他情形。 4、不同投标人的投标文件由同一投标人的附属设备打印、复印的。 （一）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （二）不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人等人员有在同一个单位缴纳社会保险； （三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人或同一单位； （四）不同投标人的投标文件相互混装 二、我方承诺无下列恶意串通的情形： （1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关信息并修改其响 应文件； （2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件； （3）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件或者响应文件的实质性内容； （4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动； （5）供应商之间事先约定一致抬高或者压低报价，或者在政府采购活动中事先约定轮流以高价位 或者低价位成交，或者事先约定由某一特定供应商成交，然后再参加竞标； （6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交； 85 新疆拓源工程管理咨询有限公司 （7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其 他供应商的其他串通行为。 以上情形一经核查属实，我方愿意承担一切后果，接受政府采购监管部门对我方认定存在 围标串标行为，并不再寻求任何旨在减轻或者免除法律责任的辩解。 供应商名称（电子签章）： 日期： 年 月 日 86 新疆拓源工程管理咨询有限公司 二、法定代表人身份证明格式 身份证明书（供应商为法人） 单位名称： 。 地 址： 。 姓 名： 性别： 年龄： 职务： 。 身份证号码： 。 系 的法定代表人，为具有参加 （项目名称）的投标、签署上述 响应文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务权利的供应商。 特此证明。 附：法定代表人身份证正反面彩色扫描件。 法定代表人身份证 法定代表人身份证 （正面） （反面） 法定代表人（签字或盖章）： 供应商名称（电子签章）： 日期： 年 月 日 87 新疆拓源工程管理咨询有限公司 身份证明书（供应商为非法人） 姓 名： 性别： 年龄： 职务： 。 地 址： 。 身份证号码： 。 为具有参加 （项目名称）的投标、签署上述响应文件、进行合同谈判、签署合同 和处理与之有关的一切事务权利的供应商。 特此证明。 附：身份证正反面彩色扫描件。 身份证 身份证 （正面） （反面） 法定代表人（签字或盖章）： 供应商名称（电子签章）： 日期： 年 月 日 88 新疆拓源工程管理咨询有限公司 三、法定代表人授权委托书（供应商为法人） __________________（采购人）： 本授权声明： （供应商名称） （法定代表人姓名、职务）授权 （被授权人姓名、职务）为我方“ （项目名称、项目编号）” 项目投标活动的合法 代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。 被授权人无权转让本授权，特此声明。 附：法定代表人及被授权人身份证正反面彩色扫描件 法定代表人身份证 法定代表人身份证 （正面） （反面） 授权代表身份证 授权代表身份证 （正面） （反面） 法定代表人（签字或盖章）： 被授权人（签字）： 供应商名称（电子签章）： 日期： 年 月 日 89 新疆拓源工程管理咨询有限公司 四、商务偏差表 采购项目编号： 采购项目名称： 是否 偏离说 序号 主要商务条款 响应 明 完全理解并接受对合格供应商、合格的服务质量和其 1 他服务要求； 完全理解并接受对供应商的各项须知、规约要求和责 2 任义务； 3 同意按本项目要求缴付相关款项； 4 磋商有效期：从提交响应文件截止之日起90 日历天 5 响应内容均涵盖磋商要求及一切费用和伴随服务； 6 同意接受本项目服务期或相关进度安排要求； 同意采购人以任何形式对我方的响应文件内容的 7 真实性和有效性进行审查、验证； 备注： 1、对于上述要求，如供应商完全响应，则请在“是否响应”栏内打“√”，对打“×” 视为偏离，请在“偏离说明”栏内扼要说明偏离情况； 2、供应商应认真填写本响应表，若磋商小组在评审期间，发现有虚假填写本响应表 的，则可能被视为存在两个响应方案，磋商小组将按本磋商文件相关规定执行； 3、本表内容不得擅自修改。 供应商名称（单位公章）： 法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日 期 ： 年 月 日 90 新疆拓源工程管理咨询有限公司 五、供应商基本情况表 投标人名称 注册地址 邮政编码 联系人 电话 联系方式 传 真 网址 组织结构 法定代表人 姓名 技术职称 电话 技术负责人 姓名 技术职称 电话 成立时间 员工总人数： 企业资质等 项目经理 级 营业执照号 高级职称人员 注册资金 中级职称人员 其中 开户银行 初级职称人员 账号 技 工 经营范围 备注 91 新疆拓源工程管理咨询有限公司 六、供应商拟投入人员情况 资格证明 拟担任本 联系方 职称或 项目职务/ 序号 姓名 证书 式 职务 岗位 级别 证书号 专业 名称 1 2 3 4 5 6 7 …… 备注：1、拟配备人员由供应商自行确定，但应能够满足本项目的基本需求，并提供 相关证明材料及其他一切有利于项目服务人员的证明材料。 后附：拟配备人员身份证、相关专业职称或注册或执业证书等。 92 新疆拓源工程管理咨询有限公司 项目负责人简介 姓名 性别 年龄 职务 职称 学历 身份证号 联系电话 参加工作时间 从事项目管理工作年限 相关证书 后附项目负责人身份证、劳动合同、相关职业或执业或职称证书、类似项目业绩（如 有）等证明材料，证明材料不全酌情扣分，未提供不得分。 93 新疆拓源工程管理咨询有限公司 七、供应商业绩情况一览表（如有） 序号 采购人 联系人 联系电话 项目名称 完成时间 合同金额 备注 备注：本表后附：供应商近三年完成的类似业绩，须提供设计合同（合同至少包含合同首页、关 键页、签订时间、双方签章页等）； 供应商名称（公章）： 法定代表人或其授权代表（签字或盖章）： 日期： 年 月 日 67 新疆拓源工程管理咨询有限公司 八、服务需求偏离表 竞标服务需求偏离表 ( 注：按采购需求具体条款填写） 竞争性磋商采购文件需求 响应文件承诺序号 偏离说明 服务名称 磋商文件条款号 服务要求 服务名称 磋商文件条款号 服务响应 67 新疆拓源工程管理咨询有限公司 九、服务方案 （由供应商根据采购需求及采购文件要求编制，格式自拟）包括但不限于以下内容 ①工程审计服务内容及任务； ②工程审计管理依据（依据必须符合现行国家相关法规、标准、定额、度量标准等）； ③工程竣工结算审核方案及流程； ④工程竣工结算审核阶段驻场工作方案； ⑤服务项目风险分析，承担相应审计风险的防范性对策； ⑥变更、现场签证审核及防范索赔防范性对策； ⑦针对本项目提出的合理化建议 十、项目保密措施、廉政风险预控及技术档案管理制度 （由供应商根据采购需求及采购文件要求编制，格式自拟） 十一、内控质量管理制度方案 （由供应商根据采购需求及采购文件要求编制，格式自拟） 十二、服务承诺 （由供应商根据采购需求及采购文件要求编制，格式自拟） 十三、认为需要的其他技术文件或说明（如有） （根据招标文件的要求和供应商认为需要提供的资料） 67 新疆拓源工程管理咨询有限公司 第四节：报价文件格式 报价文件目录 一、响应函 二、响应报价表 三、最终报价一览表 四、廉政承诺书 67 新疆拓源工程管理咨询有限公司 67 新疆拓源工程管理咨询有限公司 一、响应函格式： 响应函 XXXXXX : 根据贵公司对XXXXXXXXXX 的磋商邀请（项目编号：XXXXXX），我公司经研究，决定参与本次竞争 性磋商，并提交本项目响应文件正本壹份和副本肆份。 据此函，我公司承诺如下： 1. 我公司将按磋商文件的规定履行合同责任和义务。 2. 我公司已详细审查全部磋商文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我公 司完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。 3. 我公司同意提供按照贵公司可能要求的与其竞争性磋商有关的一切数据或资料。 4. 我公司愿意遵守磋商文件中对供应商的所有规定。 5. 一旦我公司成交，我公司愿意履行自己在响应文件中的全部承诺和责任。 6. 我公司知道如用虚假材料或恶意方式向贵公司提出质疑，将承担相应的法律责任。同时承诺：我公 司如果有上述行为，将无条件承担贵公司相关的调查论证费用。我公司同意提供按贵公司可能要求的与 其竞争性磋商有关的一切数据或资料。 7. 我单位承诺磋商有效期为磋商截止之日起90 日历天。 8. 本次竞争性磋商有关的一切正式往来通信请寄： 地址： 邮编： 电话： 传真： 供应商名称（加盖公章）： 法定代表人或授权代表（签字）： 日 期： 年 月 日 67 新疆拓源工程管理咨询有限公司 二、响应报价表格式： 响应报价表 项目名称： 项目编号： 供应商名称： 服务要求（含 序号 服务名称 数量 单价（元） 总价（元） 服务期限、服务 备注 标准） 1 2 3 ... 注： 1、供应商应根据服务内容分项进行填报，表中表格行数可自行添加。供应商按照服务内容做完整唯一的报价，投 标报价必须包含项目所有的费用（服务的技术支持、检验、售后、培训等一切费用）。 2、以上表格要求细分项目及报价，必须填写具体服务范围、服务时间、服务标准，否则其响应作无效响应处理。 3、特别提示：采购机构将对项目名称和项目编号，成交供应商名称、地址和成交金额，主要成交标的的名称、服 务范围、服务要求、服务时间、服务标准等予以公示。 4、符合采购文件中列明的可享受中小企业扶持政策的供应商，请填写中小企业声明函。注：供应商提供的中小 企业声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规 定追究相应责任。 5、招标文件中未列出的相关辅助材料和在实施过程中涉及的劳务、税金等其他一切费用应在报价时一并考虑，项 目实施过程中不再单独结算。表中响应报价总价应与对应报价一览表中响应总价一致。 供应商名称（电子签章）： 法定代表人（签字或盖章）： 日期： 年 月 日 67 新疆拓源工程管理咨询有限公司 三、最终报价一览表格式 最终报价一览表 项目编号/包号： 项目名称： 报价单位：人民币元 序号 服务名称 单价（元） 数量 合价（元） 备注/说明 1 2 3 … 总价（元） 注：1.此表中，每包的最后报价应和《最后分项报价表》中的总价相一致。 2.本表必须按包分别填写。 3.此表无需在响应文件中提交，磋商后供应商按磋商小组要求提交。 供应商授权代表签字（或加盖供应商公章）： 日期： 年 月 日 67 四、廉政承诺书格式： 廉政承诺书 我公司承诺： 在本次磋商活动中，我公司保证做到： 一、公平竞争参加本次招标活动。 二、杜绝任何形式的贿赂行为。不向国家工作人员、政府采购代理机构工作人员、评审专 家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣 传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。 三、若出现上述行为，我公司及参与磋商的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关 规定给予的处罚。 供应商名称（电子签章）： 法定代表人（签字或盖章）： 授权代表（签字）： 日 期： 年 月 日 102 中小企业声明函（服务） 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办 法》(财库[2020]46号)的规定，本公司（联合体）参加为温泉县住房和城 乡建设局的温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段）--审计服务 采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合 体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）具体情况如下： 1.温泉县棚户区改造基础设施配套建设项目（三标段）--审计服务，属于租 赁和商务服务业行业；承建（承接）企业为新疆中咨建设项目管理有限公司，从业人员 86人，营业收入为775.2万元，资产总额为4226.3万元，属于小型企业； 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大型企业的 情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担 相应责任。 企业名称（盖章）： 日期：2024年12月27日 1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数 据的新成立企业可不填报。注：符合中小企业划型标准的企业请提供本函 ，不符合的不提供本函。 中小企业划型标准规定 一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意 见》 (国发〔2009〕36 号)，制定本规定。 二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人 员、营业收入、资产总 额等指标，结合行业特点制定。 三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气 及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业 ，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产 开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，租赁和商务服务业（包括科学研究和技术服务业，水利、环 境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。 四、各行业划型标准为： （一）农、林、牧、渔业。营业收入20000 万元以下的为中小微型企业。其 中，营业收入500 万元 及以上的为中型企业，营业收入50 万元及以上的为小型企业，营业收入50 万元以下的为微型企业 。 （二）工业。从业人员1000 人以下或营业收入40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人 员300 人及以上，且营业收入2000 万元及以上的为中型企业；从业人员20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入300 万元以下的为微型企业。 （三）建筑业。营业收入80000 万元以下或资产总额80000 万元以下的为中小微型企业。其中，营 业收入6000 万元及以上，且资产总额5000 万元及以上的为中型企业；营业收入300 万元及以上，且 资产总额300 万元及以上的为小型企业；营业收入300 万元以下或资产总额300 万元以下的为微型 企业。 （四）批发业。从业人员200 人以下或营业收入40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员20 人及以上，且营业收入5000 万元及以上的为中型企业；从业人员5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人 员5 人以下或营业收入1000 万元以下的为微型企业。 （五）零售业。从业人员300 人以下或营业收入20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员50 人及以上，且营业收入500 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人 员10 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。 （六）交通运输业。从业人员1000 人以下或营业收入30000 万元以下的为 中小微型企业。其中，从 业人员300 人及以上，且营业收入3000 万元及以上的为中型企业；从业人员20 人及以上，且营 78 业收入200 万元及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入200 万元以下的为微型 企业。 （七）仓储业。从业人员200 人以下或营业收入30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员100 人及以上，且营业收入1000 万元及以上的为中型企业；从业人员20 人及以上，且营业收 入100 万元及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。 （八）邮政业。从业人员1000 人以下或营业收入30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业 人员300 人及以上，且营业收入2000 万元及以上的为中型企业；从业人员20 人及以上，且营业收 入100 万元及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。 （九）住宿业。从业人员300 人以下或营业收入10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员100 人及以上，且营业收入2000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且营业收 入100 万元及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。 （十）餐饮业。从业人员300 人以下或营业收入10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员100 人及以上，且营业收入2000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且营业收 入100 万元及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。 （十一）信息传输业。从业人员2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。 其中，从业人员100 人及以上，且营业收入1000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且 营业收入100 万元及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企 业。 （十二）软件和信息技术服务业。从业人员300 人以下或营业收入10000 万元以下的为中小微 型企业。其中，从业人员100 人及以上，且营业收入1000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且营业收入50 万元及以上的为小型企业；从业 人员10 人以下或营业收入50 万元以下的为微型企业。 （十三）房地产开发经营。营业收入200000 万元以下或资产总额10000 万元以下的为中小微型 企业。其中，营业收入1000 万元及以上，且资产总额5000 万元及以上的为中型企业；营业收入100 万 元及以上，且资产总额2000 万元及 以上的为小型企业；营业收入100 万元以下或资产总额2000 万 元以下的为微型企业。 （十四）物业管理。从业人员1000 人以下或营业收入5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员300 人及以上，且营业收入1000 万元及以上的为 中型企业；从业人员100 人及以上，且营 业收入500 万元及以上的为小型企业；从业人员100 人以下或营业收入500 万元以下的为微型企业 。 （十五）租赁和商务服务业。从业人员300 人以下或资产总额120000 万元 以下的为中小微型企 业。 其中，从业人员100 人及以上，且资产总额8000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以 上，且资产总额100 万元及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或资产总额100 万元以下的为 微型企业。 （十六）租赁和商务服务业。从业人员300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100 人 及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上的为小型企业；从业人员10 人以下的为微型企业。