思茅至江城整董高速公路政府和社会资本合作PPP项目选择社会资本方

思茅至江城（整董）高速公路政府和社会资本合作（ppp）项目选择社会资本方资格预审公告

1.采购条件

本招标项目思茅至江城（整董）高速公路政府和社会资本合作（ppp）项目（以下简称“本项目”），由普洱市人民政府《普洱市人民政府关于思茅至江城（整董）高速公路项目采用ppp模式建设的批复》（普政复[2019]9号）批准采用政府和社会资本合作ppp模式建设。本项目实施机构是普洱市交通运输局。经普洱市人民政府批准，现对该项目的社会资本进行资格预审，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称：申请人）提出资格预审申请。

2.项目概况与采购范围

2.1 项目概况

（1）路线起点

本项目起点位于普洱市思茅区南岛河附近，接g8511高速思小段。

（2）路线终点

本项目终点位于普洱市江城县整董镇曼滩接在建勐醒至江城至绿春高速公路。

（3）路线走向及主要控制点

1、k线：k0+000～k90+284.286

路线起点位于普洱市思茅区南岛河附近设南岛河枢纽互通（k0+000）接g8511高速公路思小段，路线大体沿东南向布设，设竜竜坝隧道（6875m）穿越竜竜坝至大头寨附近，路线继续沿山展线经董家寨至老叶寨附近设老叶寨枢纽互通（k20+500）接大寨连接线及规划g8511复线，后路线沿g227布设过大荒田后设营盘山隧道（1750m）至石膏箐附近设石膏箐互通（k36+900），路线沿踏清河布设经大河边至菠萝村附近设菠萝互通（k52+200），后路线继续沿踏清河布设经瑶家小寨至康平乡中董附近设康平互通（k69+460），路线再次沿原s214布设经老白荣至整董镇东面设整董互通（k79+790），路线设整董1号隧道（1142m）、整董2号隧道（834m）、整董3号隧道（446m）穿越山梁后沿g219布设至终点曼滩附近（k90+248.286）接勐醒至江城至绿春高速公路，路线全长83.635公里（全线共设短链一处，长6613.705米）。

k线主要控制点：起点南岛河、老叶寨、石膏箐、菠萝、康平、整董、终点曼滩。

全线主要控制性工程为：竜竜坝特长隧道（长6875米）

2、大寨连接线：lk0+844.096～lk12+360

路线起点位于老叶寨，通过老叶寨枢纽互通（k20+500）接主线，路线基本沿g227向西北布设，经新寨、勐旺寨、大石缸、板凳山后转向西南至终点大寨（lk12+360）接思江一级公路与旅游环线平交口，路线全长11.516公里。

大寨连接线主要控制点：起点老叶寨、终点大寨。

本项目推荐线全长95.151公里，预计总投资约170亿元。

2.2采购范围

2.2.1本次采购内容为思茅至江城（整董）高速公路政府和社会资本合作（ppp）项目的社会资本。本项目采用建设-运营-移交模式投资建设。

2.2.2本项目申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投资、建设、运营本项目的特许权，包括投资建设权、运营期的收费权、公路附属设施经营权等，并获得政府可行性缺口补助的权利。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资与政府方出资代表组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在ppp项目合同（即特许经营协议，下同）规定的特许经营期满后，按照ppp项目合同的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交给项目实施机构。

2.2.3政府将与社会资本共同出资组建项目公司，作为思茅至江城（整董）高速公路的项目法人。项目公司注册资本金5000万元，普洱市人民政府授权普洱交通建设集团有限责任公司作为政府方出资代表与中标社会资本双方按40%：60%出资比例认缴。

项目资本金比例暂定为总投资的20%，最终以金融机构认可的比例为准，同时根据落实的省补资金，政府方2000万元／公里的补助资金及其他专项资金扣除其注册资本外全部进入项目公司，作为项目资本金，政府方根据ppp合同约定享有对应的权益。普洱市政府不为项目融资出具承诺函、不承担融资资产抵押责任和相关风险，但可为项目公司融资提供相应的协助及履行必要的支持。

除项目资本金外，缺口部分资金，由项目公司负责筹集，社会资本有义务提供增信等措施。项目资本金与项目融资按照项目建设进度及时足额到位。除为本项目的目的融资外，项目公司不得为其他目的对本项目的支持、权利进行抵（质）押或设置担保权益；

特许经营期内，项目公司依据《中华人民共和国担保法》等法律及法规规定，并在向政府方办理收益权质押登记手续后，有权质押项目收费权，有权质押、租赁本项目的其他经营项目的收益权，但时限不得超过特许经营期限。质押、租赁ppp项目合同项下的权益获得的银行贷款必须全部用于本项目，不得挤占、挪用、截留或抽逃；非因本项目建设和经营需要，项目公司不得以ppp项目合同项下的权益设定质押。

项目公司不得对外提供担保，包括为其股东债务提供任何形式的担保，不得承担其股东债务。

政府方有权通过过程审计加强资金监管，监督项目资金专款专用。

项目公司的资金应满足施工进度的要求，确保各类资金按时到位，并确保本项目资金专款专用，不得挪用、转移资金。

在项目合作期限届满前，政府方履行完出资义务以及可行性缺口补助义务的前提下，项目公司应清偿归属为该项目一切债务（因政府方原因导致的债务除外）。

2.2.4项目合作期限：34年；其中建设期4年，运营期30年。

2.2.5项目回报机制：可行性缺口补助。

2.2.6按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物或勘察设计服务可由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物或勘察设计服务的价格将根据ppp项目合同约定的原则和方法确定。

2.2.7本次资格预审结果待项目实施方案获批后生效。

2.2.8若本项目批准的建设模式发生改变或未进入财政部ppp项目管理库，则本次资格预审无效，采购人不承担任何责任。

3.申请人资格要求

3.1 申请人应具备的资格条件包括：

3.1.1法人资格：在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。

3.1.2财务状况：近三年（2017-2019年），经具有法定资格的中介机构审计的年度审计报告及报表（若申请人存续期不足三年的，则提供自注册之日起至今的审计报告及报表），且每年均为盈利。

3.1.3投融资能力：资信情况良好，2019年末净资产不低于50亿元，拥有运作本项目所需的财务实力及融资能力。

3.1.4商业信誉：商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为；未被取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的；未被列入“信用中国”网站失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单；未被列入“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为信息记录；自本资格预审公告发布之日起前三年内申请人或其法定代表人在“中国裁判文书网”上无行贿犯罪行为。

3.1.5其他要求：近五年（2015年至今）曾独立承担或参与过一个总投资50亿元以上的投融资类基础设施项目（含在建项目）。

3.1.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的投标活动（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外，组成联合体投标除外）。

3.2 本次资格预审接受联合体申请，但应满足下列条件：

3.2.1联合体各方均应满足3.1.1、3.1.2、3.1.4、3.1.6条款，联合体牵头人应满足3.1.3、3.1.5条款。

3.2.2联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例，联合体牵头人应当为联合体内部出资比例最大的一方。联合体成员数量不得超过5家。

3.2.3联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中参加资格预审，否则，相关资格预审申请文件均无效。

3.2.4联合体各方应分别按照资格预审文件的要求，填写资格预审申请文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的资格预审申请文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况。

3.2.5联合体各成员在资格预审、投标、签约与履行合同过程中，负有连带法律责任。

4.资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。通过资格预审的申请人数为小于等于5家、大于等于3家。

本项目除允许已通过资格预审的申请人参与投标外，不允许未参加资格预审及未通过资格预审的申请人参与投标。

5.资格预审文件的获取

5.1网上报名及获取资格预审文件：凡有意参加资格预审者，请于2020 年9 月28日至 2020 年10 月10 日（法定节假日除外），登录普洱市公共资源交易电子服务系统（网址：http：//www.pesggzyjyxxw.com），凭企业数字证书（ca）在网上报名并获取资格预审文件及其它采购资料（资格预审文件，格式为*.zczbj）。联合体申请的，应由联合体牵头人报名参加本项目资格预审。未办理企业数字证书（ca）的企业需登录普洱市公共资源交易电子服务系统（网址：http：//www.pesggzyjyxxw.com）进行注册，审核通过后办理企业数字证书（ca）便可进行报名并获取资格预审文件。如果申请人已具备云南省ca证书，在“普洱市公共资源交易电子服务系统”完成注册，确保能登录后，此次资格预审申请无需重复办理。

5.2现场确认：网上报名完成后，请于 2020 年9 月28 日至 2020年10 月10 日，每日上午09：00时至11：30时，下午14：30时至17：00时（北京时间，下同），携带网上报名截图加盖公章、营业执照副本复印件加盖公章（联合体申请的，需提供联合体各家营业执照副本复印件并分别加盖公章）、联合体协议书原件（若有，报名时联合体协议中可不明确出资比例，但必须明确联合体牵头人）、授权委托书原件（联合体申请的由联合体牵头人出具）、委托代理人身份证复印件加盖公章（联合体申请的由联合体牵头人加盖公章）、加盖公章的报名登记表（格式见本公告附件，联合体申请的由联合体牵头人出具并加盖公章）递交至中技国际招标有限公司（地址：云南省昆明市护国路69号护国大厦7楼ac座），以完成报名手续。联合体申请的，由联合体牵头人负责办理。由于疫情影响，如无法办理现场递交，也可在规定时间内将上述文件邮寄至以下地址：云南省昆明市护国路69号护国大厦7楼ac座。

注：未按照上述要求进行网上报名并现场确认的将不认可为有效报名，不接受其递交的资格预审申请文件。

6.资格预审申请文件的递交及相关事宜

6.1资格预审申请文件递交的截止时间为2020年10月27日09时30分。

6.2网上递交：申请人需登录普洱市公共资源交易电子服务系统（http：//www.pesggzyjyxxw.com）在资格预审申请文件递交的截止时间前完成所有电子资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，资格预审申请文件递交的截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

6.3网上递交资格预审申请文件后，还须于资格预审申请文件递交截止时间前到达开标现场递交刻有电子资格预审申请文件的光盘（光盘内资格预审申请文件格式为：*.zctbj）,地点：普洱市政务服务中心4楼普洱市公共资源交易中心开标厅405室（地址：思茅区石龙路与普洱大道交叉口鼎城国际旁）。

6.4逾期送达的、未送达指定地点的或不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理。

注：请申请人务必携带编制资格预审申请文件时的加密数字证书（ca）到达开标现场对资格预审申请文件进行解密，因申请人原因造成资格预审申请文件未解密的，除系统软件原因外,视为撤回其资格预审申请文件。

7.发布公告的媒介

本次公开招标资格预审公告同时在云南省公共资源交易信息网（http：//www.ggzy.yn.gov.cn/）、普洱市人民政府网（http：//www.puershi.gov.cn/）、普洱市公共资源交易电子服务系统（http：//www.pesggzyjyxxw.com）、云南省政府采购网（http：//www.yngp.com）、中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn/）上发布。对其他网站或媒体转载的公告及公告内容采购人和代理机构不承担任何责任。

8.联系方式

采 购 人：普洱市交通运输局

地 址：普洱市人民东路29号

联 系 人：艾工

电 话：0879－2124443

传 真：0879－2124443

采购代理机构：中技国际招标有限公司

地 址：北京市西三环中路90号通用技术大厦910室、云南省昆明市护国路69号护国大厦7楼ac座

联系人：朱渊、朱文艳

电 话：0871－63113028、010-63348402

传 真：0871－63131079、010-63348402

监督部门：普洱市财政局

地址：普洱市茶城大道

联系电话/传真：0879-2165930

2020年9月27日

附件信息

采购文件