呼伦贝尔市民族少年宫、海拉尔第一中学移址新建项目政府与社会资本合作（PPP）模式资格预审公告

地区：内蒙古呼伦贝尔市

类型

施工

分类

绿化，房建工程，市政工程

发布时间

2019-05-22

项目业主

呼伦贝尔市教育局

招标代理

北京中兴恒工程咨询有限公司

呼伦贝尔市民族少年宫、海拉尔第一中学移址新建项目

政府与社会资本合作（PPP）模式

资格预审公告

呼伦贝尔市民族少年宫、海拉尔第一中学移址新建项目政府与社会资本合作(PPP)模式已完成政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，以下均简称：PPP)实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力论证，并由呼伦贝尔市人民政府以呼政字[2019]36号文件批准按PPP模式实施。采购人是经呼伦贝尔市人民政府授权的项目实施机构呼伦贝尔市教育局。

项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有意向的潜在申请人（以下简称：申请人）提出资格预审申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

一、项目概述

1、名称与编号：

项目名称：呼伦贝尔市民族少年宫、海拉尔第一中学移址新建项目政府与社会资本合作(PPP)模式

采购批准文件编号：呼财购准字（电子）[2019]00295号

资格预审文件编号：D03150701100275101

2、项目建设内容及采购需求

项目建设内容和范围：海拉尔第一中学，拟建地址位于海拉尔东山组团，东环路以西，规划三街以北，规划七路以东，兴隆路以南（地块标号B13-02，B13-03）。呼伦贝尔市民族少年宫拟建地址位于呼伦贝尔市中心文化区内，满洲里南路东侧、城市规划展览馆西侧。

海拉尔第一中学的主要建设内容有教学楼3栋，每栋建设4层，其中设60个班级，建筑面积为18305平方米；学生宿舍2栋，每栋建设6层，其中设616个学生宿舍，建筑面积 24101 平方米；学生食堂1栋，建设2层，建筑面积8184平方米；科技实验楼1栋，建设6层，建筑面积7810平方米；艺术馆、图书馆1栋，建设2层，局部3层，建筑面积8275 平方米；体育馆 1 栋，建设 2 层，建筑面积 12152 平方米；足球馆 1 栋，建设 2 层，建筑面积 5583 平方米；门卫室建筑面积为 323 平方米；地下建筑面积 8480 平方米；标准化400米塑胶运动场；学生体育看台建筑面积 1447 平方米，承载 2000 人观看；标准化篮球场；标准化排球场；学生器械运动场；敷设供电管道、给水管道、供暖管道、地下停车场车位200 个、大门、门卫房；校园美化、绿化、硬化、亮化及家具设备设施等；设备购置主要有：校园基础设施设备、教学仪器设备、消防设备、箱式变压器、电力配电箱、电子监控设备及路灯、庭院灯等。

呼伦贝尔市民族少年宫的主要建设内容包括：项目规划用地面积22022平方米。新建民族少年宫一座，框架结构，建筑物为三层，局部为四层，总建筑面积28343.16平方米，建筑高度18.45米；民族少年宫地下建设停车场，采用框架结构，建筑面积为4935.43平方米，内设停车位100个，库房及设备间；室外给水管道2800延长米；室外排水管道1400延长米；室外供暖管道2400延长米；室外供电电缆1800延长米；检查井10座；化粪池 2 座（V=50m³ ）；道路及地面硬化面积为6500㎡；绿化面积为7700㎡；设备购置主要有：教学仪器设备、换热设备、地下通风设备、监控设备、箱式变压器（ZBW-12∕1250kVA）。

3、投资规模：

项目总投资估算73541.22万元，项目公司资本金按照项目总投资估算的20%筹措，为14708.24万元，其中其中政府出资4000万元，比例约为项目资本金的27.20%，社会资本方出资10708.24万元，比例约为项目资本金的72.80%；项目融资58832.98万元，占初设总投资概算的80.00%。

4、项目合作期

本项目合作期限：17年，其中建设期2年，运营期15年。

5、项目合作模式

本项目选择建设-运营-移交（BOT）模式，中标社会资本方与政府方出资代表成立项目公司（SPV)。由项目公司（SPV)负责本项目的融资建设，项目建成后，由呼伦贝尔市教育局负责学校的师资配备，SPV负责其他配套设施的运营。合作期满后，项目公司（SPV)将项目资产和相关权利等全部无偿移交给政府或政府指定机构。

6、项目回报机制：可行性缺口补助。

二、资格要求

1.法人资格

（1）应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条；

（2）申请人应为在中国境内依法注册且合法存续的企业法人，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；

（3）申请人如为中央企业，依据（国资发财管［2017］192号）文，在资格预审时需提供集团总部同意投标该PPP项目的会议纪要或会议决议等证明材料；若在资格预审时未能提供，需在公开招标阶段投标截止时间之前与投标文件一起提供此类证明材料；若在投标截止时间之前未能提供，则否决其投标。

2.财务状况

申请人财务状况良好，需提供2016年度、2017年度、2018年度连续三个年度经审计的财务报告，2018年资产负债率不得高于80%，且近三年连续盈利；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.投融资能力

申请人投融资能力不低于7.0亿元，其中，投资能力1.1亿元，融资能力5.9亿元。

4.商业信誉

（1）申请人在国家信息中心主办“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询中不存在失信记录，即截止开标当日评审时未被记入失信名单（事业单位无需查询）；

（2）申请人须提供无行贿犯罪查询结果截图（登录“中国裁判文书网”，点击“高级检索”，在“案由”中选择“刑事案由”，下拉选项中选择“贪污贿赂”，然后在搜索栏中输入申请人名称进行检索，检索结果截图）。申请人须在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询是否有政府采购严重违法失信行为记录，提供查询结果截图。要求申请人在参加本次政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。

5.对申请人资质和能力要求

5.1资质要求

申请人须具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包特级且同时具备市政公用工程施工总承包贰级（含）以上资质，并具有有效的《安全生产许可证》。

5.2业绩经验

自2014年1月1日至今，申请人至少有3项合同金额在20000万元（含）人民币以上的建筑工程项目施工业绩。申请人需提交中标通知书、施工合同、竣工验收报告。（三者缺一不可）。

6.联合体投标的规定

不接受联合体。

7.申请人法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目的资格预审及投标。

三、资格预审方法

本次资格预审采用合格制。资格预审由采购人组织专家根据报名人提交的申请文件审核，满足以上资格要求的申请人通过资格预审。合格申请人达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格申请人不足三家的，由项目实施机构调整资格预审文件后重新组织资格预审。资格预审合格的申请人才能继续参与本项目采购活动下一环节。

四、获取资格预审文件的时间、地点、方式

1、获取方式：在呼伦贝尔市公共资源交易电子服务平台系统内通过在线支付资格预审文件费用后，方可下载电子资格预审文件。

2、资格预审文件售价：0.0元

3、资格预审文件获取方法：

潜在申请人可在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站“招标（采购）文件”公告栏免费下载加密招标（采购）文件，并在“下载中心”免费下载安装“新点投标文件制作软件(呼伦贝尔版)”后在文件查看工具或新点投标文件制作软件内查看招标（采购）文件。有意参与本项目的申请人应在呼伦贝尔市公共资源电子交易平台系统注册并办理数字证书后（http://www.hlbeggzyjy.org.cn:8083/TPBidder）登入申请人系统，申请人在系统内填写投标信息并提交后再在申请人系统内领取加密电子版资格预审文件。申请人应对其注册诚信库并提交相关信息应真实性、合法性、有效性、完整性负责。

4、资格预审文件网上发布后确需进行必要澄清或者修改的，在资格预审文件要求提交资格预审申请文件截止时间至少5日前在网上公布通知所有潜在申请人，澄清或者修改的内容为资格预审文件的组成部分。请潜在申请人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。

五、递交资格预审文件截止时间、开标时间及地点

1、申请人应在投标文件递交的截止时间2019年6月11日9:30前，将使用“新点投标文件制作软件(呼伦贝尔版)”生成的电子版加密投标文件（扩展名为HLBETF），在呼伦贝尔市公共资源电子交易平台申请人系统内上传电子版加密投标文件。同时，将使用“新点投标文件制作软件(呼伦贝尔版)”生成的电子版非加密投标文件（扩展名为nHLBETF）拷贝至U盘内，在投标文件递交的截止时间 2019年6月11日9:30前，携带至开标地点320开标室。逾期未在系统内上传电子版加密投标文件（扩展名为HLBETF）或开标未携带电子版非加密投标文件（扩展名为nHLBETF）U盘的，招标（采购）人不予受理。

2、开标地点：呼伦贝尔市政务服务中心和公共资源交易中心办公楼内320开标室 (海拉尔区河东新城区友好五街西)

开标时间：2019年6月11日9时30分

六、发布公告媒介

（一）全国公共资源交易平台：http://www.ggzy.gov.cn

（二）内蒙古公共资源交易网：http://www.nmgggzyjy.gov.cn

（三）呼伦贝尔市公共资源交易中心： http://www.hlbeggzyjy.org. cn

招标人同时在法定媒体《内蒙古招标投标网》、《内蒙古自治区政府采购网》发布公告

七、申请人入诚信库、办理CA认证和在电子服务平台系统内提交投标登记信息方式

有意参与本项目的申请人应在呼伦贝尔市公共资源电子交易平台系统注册并办理数字证书（http://www.hlbeggzyjy.org.cn:8083/TPBidder）。相关办理程序和要求请申请人在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站（http://www.hlbeggzyjy.org.cn）办事指南、通知公告和下载中心查询。申请人应对其注册诚信库并提交相关信息的真实性、合法性、有效性、完整性负责。否则，申请人应承担相应责任。申请人应在市公共资源电子交易平台注册诚信库时上传申请人各项信息电子件并提交平台自动见证。